Hissalarni noto'g'ri ishlatish. Byudjet muassasalari tomonidan mablag'larni noto'g'ri ishlatish. Mablag'lardan noto'g'ri foydalanish tushunchasi

Saytda joylashtirilgan fotosuratlarni kattalashtirilgan o'lchamda ko'rish uchun siz ularning qisqartirilgan nusxalarini bosishingiz kerak.

Siz ega bo'lgan narsa sizni ham egallaydi.

Gaius Petronius hakami

Imperator Neron davrida Rim shoiri va satirik Petronius juda aniq va ixcham gapirgan. mulk, va bu bilan bog'liq holda payqadim egasi. Aynan shu munosabat: mulkdan foydalanish va uni saqlash bog'bonlarimiz buni sezmaydilar va uni har tomonlama va tarzda rad etishga harakat qilishadi. Lekin bu ishlamayapti. Va bu ishlamaydi, janoblar, ular hali ham sobiq SSSRning bepullarini tan olishadi.

Manba materialini o'rganish jarayonida, shuningdek, deyarli har birida rivojlangan amaliyotlar SNT, buni to'liq ishonch bilan aytishimiz mumkin maqsadli hissalar a'zolaridan farqli o'laroq, ular bo'lmagan va yaqin kelajakda bog'dorchilik uyushmalarida umidsiz kurashning sababi bo'lmaydi. Bu bir-biriga mutlaqo qarama-qarshi bo'lgan ikkita asosiy sababga bog'liq:

Bir tomondan bog'bonlar Boshqaruv raisining og'zidan maqsadli hissa miqdori va uni yig'ishning yakuniy maqsadi haqida eshitib, donolik bilan mulohaza yuritishdi: “Nihoyat, bizning boshqaruv kengashimiz pulni biznesga, ob'ektga investitsiya qilishga kirishdi. hammaga kerak." Ya'ni, barcha bog'bonlar, istisnosiz, tushunishadi: nima uchun va nima uchun ular SNTda to'plashadi maqsadli hissa.

Boshqa tomondan, kengash va bog'bonlar IOPga (ob'ektga) to'liq ongli ravishda va ishonch bilan pul qo'ygan holda, maqsadli mablag'lar, loyiha, dastur amalga oshirilgandan so'ng, ixtiloflar muqarrar ravishda yuzaga kelishini tushunmaydilar va ko'rmaydilar. SNT. Bu mojarolar bir marta alangalangan bo'lsa ham, yillar davomida to'xtamaydi. Va hech kim ularni SNT a'zolarining umumiy yig'ilishi bog'bonlar uchun maqsadli hissa va uning miqdorini yig'ish bo'yicha to'liq o'ylanmagan qaror qabul qilgan kunning boshlanishi, kelib chiqishi bilan bog'lashga harakat qilmaydi.

Yuqoridagilarga asoslanib, har qanday SNT uchun maqsadli hissaning ahamiyati, biz ushbu sahifa uchun savollarni aniqlaymiz:

Maqsadli hissa nima va u a'zolik badalidan qanday farq qiladi?
Qaysi maqsadli badallarni yig'ish printsipi SNTda qo'llanilishi kerakmi?
Qanday qilib to'g'ri hisoblash kerak maqsadli badal miqdori SNTda?
Maqsadli badallar bilan bog'liq SNTdagi nizolarni qanday oldini olish mumkin?

Keling, buni tushunishga harakat qilaylik, bog'bonlar!

SNTga maqsadli hissalar.
A'zolik badallaridan farqlari, undirish tamoyillari, miqdori.

Hissalar a'zolik yoki maqsadli ekanligini aniqlash

"Fuqarolarning bog'dorchilik, bog'dorchilik va dacha notijorat birlashmalari to'g'risida" 1998 yil 15 apreldagi 66-FZ-sonli Federal qonunining amaldagi nashri maqsadli hissa ta'rifini quyidagicha izohlaydi:

Misollarni cheksiz davom ettirish mumkin. Keling, yana bir qiyin vaziyatga to'xtalib o'tamiz. Biz yana umumiy foydalanishdagi yo'llar haqida gapiramiz. Umumiy yig'ilish markaziy o'tish joylarini modernizatsiya qilishga qaror qildi va tuproq o'rniga, sirt tekislangandan so'ng, maydalangan tosh va qum qo'shing. Ushbu tadbirga qanday hissa qo'shishim kerak: a'zolikmi yoki maqsadlimi? Bizning SNTda, bu erda Kaliningrad shahar hokimligining 08.07.2002 yildagi 2232-sonli "Shahar merining bog'dorchilik shirkatlariga va fuqarolarning shirkat a'zolariga er berish to'g'risidagi qarorlariga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida"gi qarori bilan davlat erlari (PLO), ya'ni, yo'llar, teng ulushlarda bog'bonlar o'rtasida bo'linadi (har bir kesilgan 50 m² natura ajratmasdan) maqsadli hissasini taqdim etishi kerak, chunki PDO SNT tegishli emas. Va, bundan tashqari, bog'bonlar rejalashtirgan narsa, hozirgi chuqurchaga yoki tekislash ta'mirlashga umuman o'xshamaydi, ya'ni. parvarishlash bilan bog'liq bo'lishi mumkin emas, ya'ni. a'zolik to'lovi. Maqsadli hissa, albatta, SNTdagi har bir bog'bon uchun 50 m² PDO narxini oshiradi.

SNTdagi maqsadli badallar va a'zolik to'lovlari o'rtasidagi asosiy farqlar:

Jadvalda 1998 yil 15 apreldagi 66-FZ-sonli Federal qonuni normalariga muvofiq SNTga kirish to'lovlari va boshqa naqd pul tushumlari ataylab ko'rsatilmagan, chunki Bu daromadlar asosiy va muntazam emas.

Maqsadli badallar va aʼzolik toʻlovlari oʻrtasidagi farqlar haqida hozircha bunga chek qoʻyamiz. Maqsadli badallarni yig'ish tamoyillari va ularning o'lchamlarini tushunish vaqti keldi.

SNTga maqsadli badallarni yig'ish printsipi

Birinchidan, keling, SNTga maqsadli hissalar atrofida paydo bo'ladigan va aylanadigan hamma narsani tushunishga harakat qilaylik. Bu nuqta bog'dorchilik shirkatlarining umumiy yig'ilishlarida to'g'ri qaror qabul qilishda muhim ahamiyatga ega. Shuni ta'kidlash kerakki, egasining bog 'uchastkasining kvadrat metriga bog'langan a'zolik badalini yig'ish tamoyilini asoslash oddiyroq. Bu erda, maqsadli hissa bo'lsa, hamma narsa ancha murakkab.

Keling, muammo qanday hal qilinganini ko'rib chiqaylik maqsadli badallarni yig'ish printsipi ba'zi SNT da, ba'zi SNT esa har doim bu printsipni qo'llaydi. Boshqa sheriklik ham xuddi shunday qiladi, shu jumladan bizning "Pishchevik" ham. Shuni ham ta'kidlaymizki, bu tamoyil noto'g'ri va keyinchalik ijtimoiy adolat tamoyilining buzilishi tufayli bog'bonlar va kengash o'rtasida nizolarga olib keladi.

Shunday qilib, ba'zi SNTda ular elektr energiyasini kontrabanda qilishga qaror qilishdi. Yaxshi fikr, shunday emasmi!? Kengash nima ekanligini tushunib, umumiy yig'ilishga taklif bilan chiqdi: elektr uzatish liniyalari va unga hamroh bo'lgan barcha narsalarni qurish uchun har bir uchastka uchun 50 000 rubl miqdorida maqsadli hissa qo'yish.

Biroz vaqt o'tgach, bog'bonlar yorug'likka ega. Hammasi ajoyib, hamma baxtli bo'lishi kerakdek tuyuladi. Ammo shu paytdan boshlab muammolar boshlanadi. Va ular, qadrsizlar, har doim boshlanadi va barcha turdagi mulk uchun maqsadli badallar bilan yaratilgan.

Gap qurilgan elektr tarmog'iga texnik xizmat ko'rsatish va iste'mol qilingan elektr energiyasi uchun to'lov haqida bormoqda. Kengash, bu masalani hal qilishning to'g'ri va noto'g'ri usullarini o'rganish bilan umuman shug'ullanmaydi, bog'bonlarga (eng yaxshi holatda, bu SNT a'zolarining umumiy yig'ilishi tomonidan tasdiqlash uchun taqdim etiladi) elektr energiyasi bilan ta'minlangan paytdan boshlab ularga (bog'bonlarga) xabar beradi. ) tarifni to'lash talab qilinadi, masalan, 1 kVt / soat elektr energiyasi uchun 4 rublga ko'ra. (Ma'lumotnoma: 2012 yilda 1 kVt soat uchun tarif Kaliningrad viloyati hukumati tomonidan 2,86 rubl miqdorida belgilangan). G'alati farq haqida so'rashganida, kengash javob beradi, ular aytadiki, liniyani saqlash kerak (nosoz uskunalarni ta'mirlash, elektrchining ish haqini to'lash, yo'qotishlarni to'lash va h.k.) Qoidaga ko'ra, hamma bunga rozi va uchun. bir muncha vaqt isyon olovi so'nadi.

Davom etishga ruxsat. Endi ko'plab bog'bonlar SNTda doimiy yashaydilar. Bu shuni anglatadiki, bunday bog'bonlar yozgi aholiga qaraganda ko'proq elektr energiyasini sarflaydi. Shuning uchun ular iste'mol qilingan elektr energiyasi uchun ko'proq pul to'laydilar. Shu o‘rinda ularning boshlarida savol tug‘iladi: “Aslida, nega biz elektrchining maoshiga boshqalarga qaraganda ko‘proq pul to‘lashimiz kerak? Nega biz elektr uzatish liniyalarini ta’mirlash uchun ko‘proq pul to‘lashimiz kerak?. hammasi, SNTda doimiy yashash uchun ko'proq ishlayapsizmi? Bunday vaziyatda kengashdan tushunarli javob olmaysiz, chunki... vaziyatni boshidan tushunmadi. Va agar tarif to'g'ridan-to'g'ri doskaning cho'ntagiga tushadigan pulni o'z ichiga olsa, unda javob aniq: "Agar sizga yoqmasa, biz chiroqlarni o'chiramiz!"

Boshqaruv a'zolarining o'zlari bunday bo'lmasligi kerakligini tushunishganida, boshqa variant ham bo'lishi mumkin. Yechimni izlash Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga, aniqrog'i II bo'limga "Mulkchilik va boshqa mulkiy huquqlar" ga olib keladi.

Eng boshidanoq bog'bonlar bog'bonlarga tegishli bo'lgan mashhur elektr tarmoqlarini o'z ichiga olgan jamoat mulkini yaratdilar, chunki ikkinchisi maqsadli hissa qo'shgan. Va 66-sonli "Bog'dorchilik, bog'dorchilik va dacha notijorat birlashmalarining shakllari" Federal qonunining 4-moddasi, 2-bandi normalariga ko'ra, ular SNT fondlari emas va alohida hisobga olinadi. Bu shuni anglatadiki, elektr uzatish liniyalari umumiy umumiy mulk huquqida bog'bonlarga tegishli.

Muhim: Mulk har bir mulkdorning mulk huquqidagi (umumiy mulk) ulushini belgilash bilan yoki qonunda ushbu mulkka umumiy mulkchilikni shakllantirish nazarda tutilgan taqdirda, bunday ulushlarni belgilamasdan (umumiy mulkchilik) umumiy mulk bo'lishi mumkin.

Bundan kelib chiqadiki, bizning holatlarimizda, 66-Federal qonuni va Fuqarolik Kodeksi asosida bog'bonlar umumiy umumiy mulkchilikni yaratdilar. Va boshqa hech narsa. "Bundan tashqari" umumiy yig'ilishda umumiy ulushli mulk maqsadli badallardan foydalangan holda, ushbu mulkdagi har bir kishining ulushi aniqlangan holda yaratilganligi aniqlanganda bo'ladi. Va aynan shunday, boshqacha emas, umumiy yig'ilish bayonnomasida yozilishi kerak. Lekin! Hech kim buni qilmaydi va hech kim protokol yozmaydi. Bu SNTda hamma joyda sodir bo'ladi. Shuning uchun, natijada, biz bor: ishtirokchilarning ulushlari qonun asosida belgilanmagan va barcha mulkdorlarning kelishuvi (egalari yoki SNT a'zolarining umumiy yig'ilishining bayonnomalari) bilan belgilanmagan. Bu shuni anglatadiki, ulushlar teng deb hisoblanadi (Fuqarolik Kodeksining 245-moddasi "").

Keyin nima? Va keyin SNTda doimiy yashaydigan bog'bonlar San'atga asoslangan yagona to'g'ri qarorga osongina kelishadi. Fuqarolik kodeksining 249 "": barcha bog'bonlar, iste'mol qilinadigan elektr energiyasidan qat'i nazar, elektr uzatish liniyalarini saqlash uchun teng hissa qo'shishlari kerak. Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, har bir bog'bon-egasining elektrchining ish haqidagi ulushini iste'mol qilinadigan elektr energiyasi miqdoriga bog'liq qilish noqonuniydir (SNTda tariflar va elektr jihozlariga texnik xizmat ko'rsatish haqida batafsil ma'lumot). Natijada, SNT mojaroni hal qiladi: elektr uzatish liniyasining barcha egalari uni saqlash uchun bir xil miqdorda sarflaydilar. Hamma bir muncha vaqt xursand bo'ladi.

Ammo yana bir mojaro boshlanadi. Bog'bonlar - faqat yozda o'z uchastkalariga tashrif buyuradigan yozgi aholi yig'lay boshlaydi: "Qanday qilib men yiliga 500 kVt/soat, doimiy yashovchilar esa oyiga 500 kVt/soat sarflaydi, lekin biz parvarishlash uchun bir xil pul to'laymiz. adolatsiz." Men bu adolatsiz ekanligiga qo'shilaman, lekin bu qonuniydir. Ammo ertaga yozgi yashovchi doimiy rezidentga aylanmasligiga kafolat qayerda? Ertaga oyiga 500 kVt/soat elektr energiyasi sarflamasligiga kafolat qayerda? Yozgi rezident har doim bunday xarajatlarga haqli. Misol uchun, bizning SNTda bunday bog'bonlar bor. Va ularning soni yildan-yilga ortib bormoqda.

SNTdagi vaziyatni o'zgartirish uchun bog'bonlar umumiy yig'ilishda ishtirokchilarning umumiy mulkdagi (elektr tarmoqlarida) ulushlarini aniqlashlari kerak. Bundan tashqari, SNTda doimiy yashovchi bog'bonlar parvarishlash uchun ko'proq pul to'lashlari uchun ularning ulushlari yozgi aholinikidan ko'proq bo'lishini ta'minlash kerak. Faraz qilaylik, ko'proq bo'lgan yozgi aholi umumiy yig'ilishda bunday qarorni qabul qiladi. Bunday holda, sheriklikda doimiy yashovchi bog'bonlar sudga murojaat qilishadi. Yozgi aholining xayoliy g'alabasini bekor qilish va mojaroning dastlabki bosqichiga qaytish uchun da'voning asosi aynan bog'bonlar elektr uzatish liniyalarini qurish uchun maqsadli hissa shaklida to'lagan 50 000 rubl bo'ladi. Sudning tenglik tamoyilini, ya'ni bog'bonlar uchun umumiy mulkdagi teng ulush tamoyilini o'rnatishdan boshqa qaror qabul qilishi juda shubhali. Nega biz bularning barchasini batafsil ko'rib chiqmoqdamiz? Va bunga:

Xulosa: SNT uchun teng maqsadli badallar asosida umumiy mulkni yaratish (sotib olish) uchun maqsadli mablag'larni yig'ish qabul qilinishi mumkin emas.

Butunjahon Internetda maqsadli pul yig'ish printsipi bog'bonlarning bog 'uchastkalarining uzunligiga qarab belgilanishi mumkin degan fikr mavjud. Keling, buni aniqlaylik! Agar biz quyidagilarni qabul qilsak, xato bo'lmaydi: har bir SNTda bir-biridan uzunligi bo'yicha sezilarli darajada farq qiladigan bog 'uchastkalari mavjud, shu jumladan. o'tish joylariga (ko'chalarga) tegishli chegaralarning uzunligi. Faraz qilaylik, bitta bog'bonning avtomobil yo'li chegarasi 30 metr, boshqasi esa 15 metr. Shu bilan birga, birinchisining bog 'uchastkasi maydoni 6 gektar, ikkinchisiniki esa 8 gektar.

Ushbu ikki uchastkaning chegaralaridan kelib chiqqan holda, davlat erlarida maqsadli badallar uchun bunday SNTda yotqizilgan va umumiy umumiy mulk huquqi bo'yicha bog'bonlarga tegishli bo'lgan elektr liniyasi mos ravishda 30 metr va 15 bo'ladi. Va agar shunday bo'lsa, unda ijtimoiy adolatning soxta printsipidan foydalanib, rozi bo'lmaganlarning dalillariga kirmasdan, umumiy yig'ilish maqsadli hissa birinchi bog'bondan ikkinchisidan ikki baravar ko'p bo'lishi kerak degan qarorga keladi. Asosiy dalil bitta: bog'bon, go'yo, elektr uzatish liniyalarining uzunroq qismiga ega bo'lganligi sababli, uning maqsadli hissasi kattaroq bo'lishi kerak. Ajoyib! Hamkorlik a’zolari o‘rtasida esa norozilik kuchaymoqda.

Gap shundaki, maqsadli badallar umumiy umumiy mulkni yaratadi. Agar bu ulushlar boshqacha bo'lsa, u holda bu ulushlarning mazmuni boshqacha bo'ladi (FKning 249-moddasi). Bizning holatda, elektr uzatish liniyalarini joriy ta'mirlash, elektrchining ish haqi va transformatorga texnik xizmat ko'rsatish egasiga yiliga 2000 rubl umumiy PDO chegarasi bo'lgan 6 gektar, egasi esa 1000 rubldan past bo'lgan 8 gektarga tushadi. Biroq, bitta "lekin" bor. 6 gektar yer egasining uchastkada bog 'uyi bor va u yiliga 200 kVt / soat iste'mol qiladi, ikkinchisi esa uchastkada 2 qavatli uyga ega. Uning yillik iste'moli 10 000 kVt/soatni tashkil qiladi. Bu qandaydir adolatsizlik, shunday emasmi?

Xuddi shunday, ushbu tamoyilni SNTda yaratilgan gaz quvurlari, suv quvurlari va boshqa ko'plab ob'ektlar (IOP) uchun PDOga muvofiq umumiy chegaralarning turli uzunliklari bo'lgan bog 'uchastkalari uchun ko'rib chiqish mumkin.

Xulosa: SNT sharoitida davlat erlari chegarasi bo'ylab bog 'uchastkasi chegaralarining uzunligiga qarab maqsadli badallarni yig'ish printsipi qabul qilinishi mumkin emas, chunki ijtimoiy adolatni buzadi.

Maqsadli badallar miqdori belgilanishi mumkin bo'lgan 3 ta tamoyil qoldi. Ular aʼzolik toʻlovlari sahifasida koʻrsatilganlarga oʻxshaydi. Keling, qisqacha to'xtalib o'tamiz:

SNTga a'zolik uchun maqsadli hissa miqdorini aniqlashning 1 tamoyili. Ya'ni, sheriklikning bir a'zosi bitta maqsadli hissa qo'shadi. A'zolarning badallari tengdir. Keling, bir qarama-qarshilikni eslaylik: SNT a'zosi bitta, masalan, 3 ta uchastkaga ega bo'lsa, nima qilish kerak? Bu qandaydir adolatsizlik. Ikki SNT a'zosi tomonidan ikkita teng hissa qo'shiladi va ularning orqasida 4 ta uchastka mavjud: bitta bog'bonning bitta bog'i bor, ikkinchisida 3 ta.

Syujet bo'yicha maqsadli hissa hajmini aniqlash uchun 2 tamoyil. Ya'ni, bitta uchastka - bitta maqsadli hissa, ikkita uchastka - ikkita hissa. Ammo bog'bon 3 ta uchastkadan birlashtirilgan bitta kadastr raqamiga ega bitta uchastkaga ega bo'lsa-chi? Javob, menimcha, aniq.

Uchastka hajmiga mutanosib ravishda maqsadli hissa miqdorini aniqlashning 3 tamoyili. Tushuntirish eng oddiy: kimda ko'proq bo'lsa, u ko'proq to'laydi. Ushbu tamoyil "" sahifasida batafsilroq tasvirlangan. O'zimni takrorlashdan foyda yo'q. Shuni qo'shimcha qilaylikki, agar bugungi kunda umumiy yig'ilish qarori qabul qilingan paytda katta uchastkada bitta kichik uy bo'lsa, ertaga bu erda ko'plab imoratlari bo'lgan katta yozgi uy paydo bo'lishi mumkin. Va bu tuzilmalarning barchasi elektr energiyasi, suv, gaz va hokazolarni iste'mol qiladi va hokazo ... Lekin 4 gektarlik kichik uchastkada bog'bon yozgi uy qura olmaydi. Qonun buni taqiqlaydi.

Oxirgi narsa. Bog'bon - kattaroq maqsadli hissa qo'shgan katta uchastkaning egasi, yaratilgan (sotib olingan) IEPni bog'bon - kichik uchastkaning egasiga qaraganda ko'proq miqdorda saqlashga majbur bo'ladi. Va bu Fuqarolik kodeksining normalariga, 1998 yil 15 apreldagi 66-Federal qonuniga va ijtimoiy adolat tamoyiliga to'liq mos keladi.

Qonun chiqaruvchi xuddi shu yo'nalishda harakat qilmoqda, Federal qonun-66-ning yangi tahririda 21-moddada yangi qo'shimcha 17 kichik bandni taklif qilmoqda (SNT "Pishchevik" veb-saytining asosiy sahifasining boshida loyihaga havola).

21-modda. Bog'dorchilik, bog'dorchilik yoki dacha notijorat birlashmasi a'zolarining umumiy yig'ilishining vakolati (vakolatli vakillar yig'ilishi) 1998 yil 15 fevraldagi 66-sonli Federal qonuni.

1. Bog'dorchilik, bog'dorchilik va dacha notijorat birlashmasi a'zolarining umumiy yig'ilishining (vakolatli vakillar yig'ilishi) mutlaq vakolatiga quyidagi masalalar kiradi:
quyidagi mazmundagi 17-band bilan to‘ldirilsin:

17) yer uchastkasi egallab turgan maydonga mutanosib ravishda hay’at va taftish komissiyasining (taftishchining) yillik hisobotlari asosida a’zolik, maqsadli va boshqa badallarning miqdori va to‘lash tartibini tasdiqlash. Uyushma ustavida individual badallar va to'lovlarni aniqlashning boshqa tartibi nazarda tutilishi mumkin, ularning miqdori egallab olingan uchastkaning maydoniga bog'liq emas;

Qonunning taklif etilayotgan versiyasida Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasining tegishli qo'mitasi SNT uchun bo'shliqni qoldiradi, unga ko'ra individual bog 'uchastkasining proportsional maydonidan farqli printsipni belgilash mumkin. individual badallar va to'lovlar miqdori. Keling, xayol qilmaylik, uning ajralmas qismi sifatida umumiy a'zolik to'loviga kiritilgan bunday hissaning o'ziga xos misolini ko'rib chiqaylik.

Misol: Bizning "Pishchevik" SNT-da, Kaliningrad meriyasining 08.07.2002 yildagi 2232-sonli qaroriga binoan umumiy ulushli er uchastkasi 50 m² umumiy ulushli mulk sifatida er solig'i to'langan holda ajratilmasdan beriladi. Shahar hokimligining ushbu hujjatiga ko'ra va Art. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 249-sonli "Umumiy mulkdagi mol-mulkni saqlash xarajatlari" shirkatda umumiy foydalanishdagi yo'llarni modernizatsiya qilish uchun kvadrat metr printsipiga asoslanib maqsadli pul ajratish to'g'risida qaror qabul qilish mumkin emas. maydoni) individual bog 'uchastkasi, chunki Bizning holatimizda har bir bog'bonning ulushi tengdir. Xuddi shu sababga ko'ra, rejali yo'l ta'mirlashni amalga oshirish uchun mo'ljallangan kvadrat metr printsipi asosida a'zolik badalini undirish to'g'risida qaror qabul qilish ham mumkin emas. Faqat bitta hisob-kitob bo'lishi mumkin: har bir bog'bon kelgusi yil uchun xarajatlar smetasini tasdiqlagan umumiy yig'ilish qaroriga ko'ra, IOPda (yo'llar yoki jamoat erlari) hamma uchun bir xil miqdorda sarmoya kiritishi kerak..

Ushbu misol har bir SNT va uning xususiyatlarida boshqa to'g'ri va qonuniy echimlar bo'lishi mumkinligini tasdiqlaydi. Va qonun chiqaruvchi bunday SNTni yarmida kutib oladi.

Bog'bonning yana bir qonuniy savoli bo'lishi mumkin: "IEP haqida nima deyish mumkin, u allaqachon yaratilgan va barcha maqsadli badallar allaqachon kiritilgan va ularning hajmi hamma uchun teng edi?" Javob juda oddiy: "Yo'q!" Keling, buni aniqlaylik!?

Maqsadli badal miqdori

SNT amaliyoti shuni ko'rsatadiki, maqsadli badallarni kiritish miqdori, tartibi va muddatlari to'g'risida qaror qabul qilishdan oldin SNT kelajakdagi davlat ob'ekti masalasini har tomonlama o'rganadi. Va faqat ob'ektning yakuniy miqdori (narxi), hatto taxminiy bo'lsa ham, aniq bo'lganda, kelajak egalarining umumiy yig'ilishi chaqiriladi va ob'ekt bilan bog'liq barcha narsalarni, shu jumladan, birinchi navbatda, maqsadli hissa va uni tasdiqlovchi qaror qabul qilinadi. hajmi. E'tibor bering, maqsadli hissa, qoida tariqasida, umumiy yig'ilish tomonidan barcha ishtirokchilar uchun teng ravishda belgilanadi. Ushbu qaror Fuqarolik Kodeksining 245-moddasi ““ mulkdorlarning umumiy yig‘ilishi har bir ishtirokchi uchun umumiy mulkdagi ulush hajmini bir marta belgilashi mumkinligi to‘g‘risidagi qismidagi qoidalariga to‘liq mos keladi. Boshqa vaqt yo'q. Fuqarolik kodeksining ushbu moddasiga berilgan ilmiy va amaliy izohga ko'ra, qonun bunga yo'l qo'ymaydi.

Vaziyatga adolatga burilish yo'nalishi bo'yicha ta'sir qilishi mumkin bo'lgan yagona holat quyidagilardir: qaror qabul qilishda umumiy yig'ilish har bir bog'bonning yaratilgan IEPdagi yakuniy ulushini aniqlamaydi, balki yig'ishga qaror qiladi, masalan, SNTni elektrlashtirish uchun har biridan oyiga 1000 rubl, to'ldirish , Shunday qilib, kerakli miqdor olinmaguncha, ishonchli jamg'arma. Rejani tugatgandan so'ng, bog'bonlar o'z yig'ilishlarida uchastkaning o'lchamiga qarab, yaratilgan elektr fermadagi har bir kishining ulushini aniqlab olishlari mumkin. Buxgalter faqat bog'bonlarga-kichik uchastkalar egalariga ortiqcha to'langan summalarni qaytarish summasini va yirik uchastkalar egalari bog'bonlariga qo'shimcha to'lovlar miqdorini hisoblashi kerak bo'ladi.

Biroq, bu muammoni darhol, ya'ni maqsadli jamg'armaga birinchi maqsadli badal kelishidan oldin hal qilish mumkin va kerak. Agar SNT ob'ektning yakuniy qiymatiga ega bo'lsa, unda loyihani moliyalashtirishning barcha bosqichlarini hisoblash oson, ularni har bir ishtirokchining (IOPning kelajakdagi egasi) uchastkasining hajmiga bog'liq qilib qo'yish mumkin. Shu jumladan, agar bu xarajat mulkni yaratishning birinchi bosqichida taxminiy bo'lsa.

Yuqoridagilarning barchasidan xulosa qilishimiz mumkin:

Xulosa: Davlat mulkini (ob'ektini) yaratish uchun SNTga maqsadli hissa loyihada ishtirok etayotgan har bir sherikning shaxsiy bog 'uchastkasi hajmiga mutanosib ravishda hisoblanishi kerak.
Agar mulkdorlar yig'ilishida yoki qonunda yakka tartibdagi investitsiya loyihasidagi (ob'ektidagi) ulushlar teng deb belgilansa, maqsadli hissaning yakka tartibdagi uchastkaning maydoniga bog'liqligi printsipi qo'llanilmasligi mumkin.
Qonun yoki mulkdorlarning umumiy yig'ilishi yakka tartibdagi mulkdagi (ob'ektdagi) ulushlarning hajmini bir marta qayta taqsimlashga haqli. Umumiy yig'ilish uchun maqsadli badallarni yig'ish boshlanishidan oldin har bir bog'bonning IOP (ob'ekt)dagi ulushlarini aniqlash maqsadga muvofiqdir.

Xulosa qilishimiz mumkin: biz SNTga uchta muhim hissa qo'shdik. Ammo ularning barchasi SNT a'zolariga tegishli. Ammo hamkorlikda muhim o'rin egallagan va shu bilan birga SNT a'zolaridan ajralib turadigan bog'bonlarning muammolari hali ham hal etilmagan. Saytning pochta qutisi va forumiga kelib tushgan bog'bonlarning so'rovlariga asoslanib, SNT va sheriklikning barcha faol a'zolari individual bog'dorchilik faoliyati bilan shug'ullanadigan bog'bonlarning to'lamaganliklari va shunga qaramay, IEP-dan faol foydalanishlari sababli katta yo'qotishlarni osongina taxmin qilish mumkin. . Va bunday individual bog'bonlarga nisbatan ko'plab savollar va tushunmovchiliklar paydo bo'ladi. Keyingi sahifada: "SNTda yakka tartibdagi bog'bonlarning badallari va to'lovlari" (havola hali ishlamayapti, sahifa nashrga tayyorlanmoqda).

Byudjet mablag'laridan foydalanish ikkita asosiy tamoyilga asoslanadi: maqsadli va maqsadli. O'zboshimchalik bilan buyurtmalar bo'yicha sarflashga yo'l qo'yilmaydi. Biroq jamiyatimizda davlat mablag‘laridan maqsadsiz foydalanish hodisasi kam uchraydi. Bu odatda byudjetdan ortiqcha to'lovlar bilan bog'liq. Barcha hollarda byudjet mablag'laridan foydalanishdagi huquqbuzarliklar uchun ma'muriy va hatto jinoiy javobgarlik nazarda tutilgan.

Byudjet mablag'lari bo'yicha asosiy qoidalar normativ hujjatlarda mustahkamlangan. Asosiy rol 1998 yil 31 iyuldagi N 145-FZ "Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksi" ga berilgan.

Moliyaviy huquqbuzarliklar ro'yxati keltirilgan:

Shunday qilib, byudjet mablag'laridan noto'g'ri foydalanish xarajatlar moddasi tasnifini noto'g'ri talqin qilish natijasida yuzaga keladi. Bu asosan korruptsiya faktiga bog'liq. Ammo ba'zi hollarda xatolar tizimli xarakterga ega bo'lib, ular nazorat organi - Hisob palatasi tomonidan aniqlanishi kerak.

Ish haqini to'lash

Davlat mehnat sektoridagi moliyaviy huquqbuzarliklar tasniflashda eng jiddiylaridan biri hisoblanadi. Bu yerda arifmetik xatolar omili va byudjet mablag‘larini noqonuniy o‘zlashtirish maqsadida ataylab ortiqcha to‘lovlar ham farqlanadi.

Keraksiz to'lovlar taqdim etilishi mumkin:

• mehnat me'yorlarini chetlab o'tib, ish haqini oshirib yuborish va
• subsidiyalar to'lash niqobi ostida nafaqa
• nafaqalar va mavjud daromadlarga qo'shimcha to'lovlar
• ishdagi muvaffaqiyat uchun bonuslar va moliyaviy mukofotlar
• xodimlar to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilmagan kompensatsiya (sog'likka ma'naviy yoki jismoniy zarar etkazish)
• boshqa maqsadli bo'lmagan naqd pul to'lovlari

Alohida-alohida, boshqaruv sohasidagi qonunbuzarliklarni ta'kidlash kerak, bunda rahbariyat o'zlariga byudjet mablag'lari hisobidan turli xil qo'shimcha to'lovlarni belgilaydi. Yorqin misol: moliya tashkilotning munosib xodimlarini mukofotlash uchun mo'ljallangan, ammo bosh direktor yoki bosh buxgalterning ish haqiga to'g'ri keladi. Yuridik nuqtai nazardan, bu San'atning bevosita buzilishidir. Mehnat kodeksining 22 (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi).

Nafaqalar, rag'batlantirish to'lovlari va mukofotlar umumiy byudjet ish haqi fondini tashkil qiladi. Nizomga ko'ra, boshliqning maoshi xodimlarning o'rtacha ish haqining besh baravari miqdorida belgilanadi. Binobarin, menejerga ortiqcha to'lovlar mehnat qonunlarini qo'pol ravishda buzish hisoblanadi.

Quyidagilar ham noqonuniy to'lovlar deb tan olinadi:

• Dam olish va bayram kunlarida ishlaganlik uchun ish haqini hisoblash
• o'rtacha ish haqini noto'g'ri hisoblash
• aniqlanmagan jadval va mas'uliyat doirasiga muvofiq ish uchun rag'batlantirish to'lovlari
• Uzoq Shimolda yoki xavfli ob'ektlarda ishlash uchun nafaqalarni hisobga olishda xatolar

Natijada, noto'g'ri to'lovlar ham hisob-kitoblardagi xatolik, ham ish haqini ataylab oshirib yuborish bilan bog'liq.

Ta'mirlash va qurilish ishlari davomida mablag'larning sarflanishi

Qurilish sanoati ayniqsa aniq hisob-kitoblarni talab qiladi. Buning sababi shundaki, ta'mirlash va qurilish ishlari davomida bir vaqtning o'zida bir nechta moliyaviy manbalar jalb qilinadi. Davlat uy-joy qurilishi dasturini amalga oshirishda byudjet mablag'lari hisobga olinadi.

Noto'g'ri xarajatlarni buzish odatda bajarilmagan qurilish majburiyatlarini haqiqiy yoki qisman to'lashni o'z ichiga oladi. Byudjet mablag'larini sarflashdan oldin ish hajmining ekspert o'lchovlari amalga oshirilishi va bajarilishi kerak. Qoida tariqasida, o'rnatish bilan bog'liq muammolar:

1. Qurilish smetalarini ataylab oshirib yuborish.
2. Ta'mirlash va qurilish ishlarining jismoniy hajmini ortiqcha baholash.
3. Bir nechta moliyaviy ob'ektlar uchun qurilish materiallarini sotib olishni amalga oshirish.
4. Xuddi shu qurilish ishlari uchun takroriy to'lov.
5. Uchinchi tomon pudratchilariga to'lovlarni amalga oshirish va h.k.

Eslatmada! Byudjetdan moliyaviy xarajatlarni aniqlashda odatda texnik standartlar qo'llaniladi. Hujjatlar GESN yoki FER (TER) kabi ko'rsatmalar bilan taqdim etiladi.

Hujjatlarni rasmiylashtirish orqali qurilish ishlari davomida byudjetni noto'g'ri sarflashdan qochishingiz mumkin. U quyidagi talablarni aks ettiradi:

• kapital qurilish loyihalarini texnik ko'rikdan o'tkazish va loyiha-smeta ko'rsatkichlarini hisoblash to'g'risidagi ma'lumotlar
• kelajakdagi ishlar uchun narxlar ro'yxati bozor narxlari va inflyatsiyani hisobga olgan holda shakllantiriladi (agar iloji bo'lmasa, rejani tuzish paytidagi taxminiy ko'rsatkichlar)
• moddiy xarajatlarni aniqlash uchun asos sifatida foydalaniladigan narxlar ro'yxatiga havolani taqdim etishi kerak
• kapital ta'mirlashning yakuniy miqdori demontaj qilingan elementlarning narxini hisobga olgan holda shakllantiriladi, agar ikkinchisi qurilishda keyingi foydalanish uchun yaroqli bo'lsa.

Byudjetdan foydalanishni hisoblashda birlamchi hujjatlarni hisobga olish kerak: buyurtmalar, schyot-fakturalar, smetalar, narxlar ro'yxati va boshqalar.

Ish safari qoidalarini buzish

Ish safariga chiqish tashkilot va korxonalarda ish tartibining elementlaridan biridir. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 167-moddasiga ko'ra, ishbilarmon sayohatchilar pul nafaqasini oladilar va qaytib kelgunga qadar ish joyini saqlab qoladilar.

Ish beruvchi xodimga quyidagi xarajatlarni qoplashi shart:

1. Ish safari joyiga sayohat xarajatlari (benzin uchun to'lov - agar u xodimning shaxsiy mashinasi bo'lsa, avtobus, poezd, samolyot, dengiz yoki boshqa transport turiga chiptalar).
2. Turar joy uchun to'lov xarajatlari (ijaraga olingan kvartira, mehmonxona, yotoqxona).
3. Kundalik nafaqalar xodimning asosiy ish joyidan uzoqda yashashi uchun zarur (ovqatlanish, dam olish va hk).
4. Xodimning ish safari paytida qilgan boshqa xarajatlari: viza olish, konsullik ruxsatnomasi va boshqalar.

Qoidalarga ko'ra, xarajatlar xodimning kelishi bilan darhol qoplanadi. Xarajatlar to'liq qoplanishi uchun to'liq xarajatlar hisoboti taqdim etilishi kerak. E'tibor bering, bu erda birinchi qoidabuzarliklarga yo'l qo'yiladi: bir tomondan, ish beruvchi xarajatlarning qonuniyligiga shubha qilishi va ularning bir qismini to'lamasligi mumkin. Boshqa tomondan, xarajatlar ko'proq darajada qoplanishi mumkin. Bundan tashqari, byudjet mablag'lari moliyalashtirish uchun ishlatiladi.

Misol: mahalliy korxona qoidalariga ko'ra, biznes sayohatchilar ijaraga olingan kvartirada yashashlari kerak. Ushbu qoidani chetlab o'tib, ish beruvchi o'z o'rinbosariga mehmonxonaga kirishga ruxsat beradi. Shunday qilib, xarajat qismi mehmonxona xonasida yashash narxi sifatida qoplanadi. Asossiz xarajatlar byudjet moddasiga kiritiladi va bu bilan maqsadli tamoyil buziladi.

Tekshirish o'tkazish

Byudjet mablag'larining noto'g'ri ishlatilishiga o'z vaqtida chek qo'yish nazorat qiluvchi organlar - Hisob palatasi va Rossiya moliya nazorati organi vakolatiga kiradi.

Byudjet mablag'larining maqsadli sarflanishini tekshirishda maxsus tartib qo'llaniladi:

1. joriy yil uchun ishlab chiqilgan moliyaviy-xo'jalik faoliyati rejasi (ba'zi hollarda keyingi yil uchun)
2. iqtisodiy faoliyat doirasida byudjet ijrosini tasdiqlash (xodimlar soni, mulkdan foydalanish shartnomasi)

• Byudjet mablag'larining sarflanishi bilan shug'ullanuvchi shaxslar (bosh direktor, bosh buxgalter, shtat xodimlari va boshqalar) o'rtasida yozma va og'zaki so'rov o'tkazish - nafaqat mablag'lar, balki byudjet mulki ham tekshirilishi kerak.
• Ob'ektga doimiy egalik qilishni amalga oshirish - maqsadli va maqsadli tamoyillarni, foydalanish samaradorligini, muddatidan oldin yo'qotishdan xavfsizligini baholash.

Moliyaviy buxgalteriya hisobi byudjet mablag'laridan foydalanishni hisoblashda qasddan va qasddan qilingan xatolarni aniqlash imkonini beradi. Sanktsiyalar og'zaki ogohlantirish, tanbeh berish, lavozimidan chetlashtirish yoki etkazilgan zararni moddiy qoplash bilan ifodalanadi. Aniqlangan jinoiy huquqbuzarliklar sudda maxsus tartibda ko'riladi.

Huquqbuzarliklar uchun javobgarlik

Byudjet mablag'laridan maqsadsiz foydalanish ma'muriy va jinoiy javobgarlikka sabab bo'ladi.

San'atga muvofiq ma'muriy jazo. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 15.14.

• 20 000 dan 50 000 rublgacha (jismoniy shaxslar) jarima solish, noqonuniy foydalanilgan byudjet (yuridik shaxslar) miqdorining 5 dan 25 foizigacha kompensatsiya.
• diskvalifikatsiya (lavozimni egallash) 1 yildan 3 yilgacha

Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 285.1-moddasi 1-qismiga muvofiq jinoiy xususiyatga ega:

• 100 000 dan 300 000 rublgacha jarima solish (yoki mahkumning ikki yil davomida daromadidan ushlab qolish)
• 3 yilgacha mansabdan parallel ravishda chetlatish bilan 2 yilgacha majburiy mehnat
• olti oygacha ozodlikni vaqtincha cheklash
• 3 yilgacha ozodlikdan mahrum qilish

Amaliyot shuni ko'rsatadiki, ko'pincha mahkumlar lavozimidan chetlashtiriladi va etkazilgan zararni qoplashga majburlanadi.

Jinoiy jazoni qo'llash zararning miqdoriga bog'liq. Orqaga hisoblash byudjetdan noto'g'ri foydalanishdan katta zarar bilan boshlanadi - 1,5 million rubldan. Yana jiddiyroq narsa 7,5 million rubldan boshlanadi.

Shunday qilib, byudjet mablag'larini noto'g'ri ishlatish amaldagi qonunchilikni yomon niyat bilan buzish hisoblanadi. Nazorat qiluvchi organlar tomonidan asossiz to'lovlar bostiriladi. Huquqbuzarliklar ma'muriy va jinoiy javobgarlikka tortiladi.

Savolingizni quyidagi shaklga yozing

Shuningdek o'qing:

• 
  Mehnat intizomini buzganlik uchun mukofot pulidan mahrum qilish -...
• 
  Uzoq Shimolda ishlash uchun qo'shimcha ...
• 
  Ish vaqtining umumlashtirilgan yozuvi nima:...
• 
  Ta'lim sohasida samarali shartnoma nima: nima...

Byudjet daromadlaridan maqsadli foydalanish San'at bilan belgilanadi. Miloddan avvalgi 38 yil. Bu ma'lum oluvchilarga ajratmalar va majburiyatlar chegaralarini etkazish, ularni taqsimlash yo'nalishlarini ko'rsatishni anglatadi. Keling, byudjet mablag'laridan noto'g'ri foydalanish holatlarini ko'rib chiqaylik.

Terminologiya

Byudjet mablag'laridan maqsadsiz foydalanish byudjet buzilishi hisoblanadi. Tushuntirishlar San'atning 1-qismida keltirilgan. Miloddan avvalgi 306,4 yil. Ushbu moddaning qoidalariga ko'ra, byudjet to'g'risidagi qarorda (qonunda), smeta, jadval, shartnoma yoki boshqa hujjatda belgilangan maqsadlarga to'liq yoki qisman mos kelmaydigan maqsadlar uchun byudjet daromadlari va majburiyatlarni to'lash. ushbu mablag'larni taqdim etish uchun asos nomaqbul deb topiladi. San'at bo'yicha buzilish. Miloddan avvalgi 306.1, 1-qism Kodeks, moliyaviy huquqiy munosabatlarni tartibga soluvchi qonunchilik va boshqa normativ hujjatlar, bitimlar va ushbu sohada amaldagi boshqa hujjatlar talablariga rioya qilmaslik deb tan olinadi. Shuningdek, asosiy rahbarning, moliyalashtirish manbalari ma'murining, vakolatli organning, mablag' oluvchining harakatsizligi/harakatsizligi hisoblanadi. Ko'rsatilgan qonunbuzarliklarga yo'l qo'yganligi uchun Ch. Miloddan avvalgi 30 yil tegishli majburlov choralarini qo'llashni nazarda tutadi.

Qabul qiluvchilar

Ushbu sub'ektlarning tushunchasi San'atda tushuntirilgan. Miloddan avvalgi 6 yil. Qabul qiluvchilar quyidagi organlardir:

• Davlat hokimiyati.
• Davlat jamg'armalari boshqarmasi (byudjetdan tashqari).
• Mahalliy hokimiyat organlari.
• Administrator vakolati ostidagi shahar boshqaruvi.

Ularning barchasi davlat yuridik tashkiloti nomidan tegishli jamg‘arma mablag‘lari hisobidan moliyaviy majburiyatlarni qabul qilish yoki bajarish huquqiga ega bo‘lishi kerak. Byudjet muassasasi oluvchi sifatida ishlamaydi. Shuning uchun u San'atning 1-qismi qoidalariga bo'ysunmaydi. Miloddan avvalgi 306,1 yil. Shu bilan birga, ushbu moddaning 2-qismini hisobga olish kerak, bunda byudjet mablag'larining noto'g'ri ishlatilishi ham qayd etilgan. Buxgalteriya kodeksi va moliyaviy huquqiy munosabatlarni tartibga soluvchi boshqa me'yoriy hujjatlarni buzgan harakatsizlik/harakat uchun bu borada javobgarlik yuzaga keladi. Bunda ishtirokchi bo‘lmagan subyektlarga nisbatan majburlov choralari qo‘llanilishi mumkin. Bundan kelib chiqadiki, byudjet muassasasi tomonidan byudjet mablag'laridan maqsadsiz foydalanish ham qonun bilan javobgarlikka tortiladi.

Huquqbuzarliklar turlari

Byudjet mablag'larini noto'g'ri ishlatganlik uchun jarima solinishi mumkin:

KOSGU

San'atga muvofiq. Miloddan avvalgi 18-bandning 1-bandi, byudjet tasnifi daromadlar va xarajatlar moddalarini tayyorlash va keyinchalik bajarish uchun ishlatiladi. U daromadlar, xarajatlar va taqchillikni qoplash manbalari guruhlari shaklida taqdim etiladi. Shuningdek, u davlat boshqaruvi sektoridagi operatsiyalar uchun tasnifni (KOSGU) o'z ichiga oladi. Uni qo'llash tartibi Moliya vazirligi tomonidan tasdiqlanadi. Xususan, moliya bo'limlari uchun KOSGUning ayrim kichik moddalari va moddalariga ajratilishi kerak bo'lgan xarajatlar ro'yxati belgilanadi.

Ushbu tasnifdagi operatsiyalarni guruhlash ularning mazmuniga qarab amalga oshiriladi. Bundan tashqari, har bir maqola va kichik maqola jarayonning qisqacha tavsifini o'z ichiga oladi. Xarajatlarga kelsak, ulardagi operatsiyalar moliyani sarflash sohalari ro'yxati bilan tavsiflanadi. Byudjetni samarali rejalashtirish va to'g'ri bajarish uchun KOSGU moddalari yoki kichik moddalari bo'yicha xarajatlarni aks ettirish bilan bog'liq masalalar byudjet smetasi, davlat topshirig'i, rahbarning uslubiy ko'rsatmalari (tavsiyalari) va asos bo'lgan boshqa hujjatlar bilan tartibga solinishi mumkin. tegishli daromad olish uchun.

Moddiy boyliklarni tegishli nomoliyaviy aktivlar (tovar-moddiy boyliklar yoki asosiy vositalar) guruhiga kiritish byudjet muassasasining vakolatiga kiradi. U 157n-sonli ko'rsatmaga asoslanib, u yoki bu qarorni qabul qiladi. Bunda qimmatbaho buyumlarning maqsadi va ulardan foydalanish tartibi hisobga olinadi.

Moliya vazirligining tushuntirishlari

Nazorat qiluvchi organlar tomonidan aniqlangan byudjet mablag'laridan maqsadsiz foydalanilgan taqdirda, ularning umumiyligidagi holatlarni xolis, har tomonlama va to'liq aniqlash zarur. Bunday buyruq Moliya vazirligining xatida mavjud. Bundan tashqari, Vazirlik har bir alohida vaziyatda xarajatlarni ma'lum sub'ektlarga/moddalarga kiritishga yordam bergan barcha sabablar va shartlarni aniqlashtirishni talab qiladi.

Istisnolar

Kompleks tahlil o'tkazilgandan so'ng oluvchi KOSGUning kichik bandlari/moddalari bo'yicha xarajatlarni noto'g'ri taqsimlaganligi aniqlansa, ushbu qoidabuzarlik byudjet mablag'laridan maqsadsiz foydalanish deb hisoblanmaydi, agar:

1. Xarajatlar smeta yoki unga ilova qilingan asoslar, majburiyatlar chegaralariga muvofiqligini tasdiqlovchi hujjatlar, rejalashtirish va KOSGU ma'lumotlaridan foydalangan holda bosh menejerning boshqa hujjatlari bilan belgilanadi.
2. Qabul qiluvchining noto'g'ri xatti-harakatlarini bilmasdan sodir etganligi isbotlangan.

Byudjet mablag'larini noto'g'ri ishlatish: javobgarlik

Bu Ma'muriy Kodeksda belgilangan. Xususan, Art ostida. 15.14-modda byudjet mablag'larini noto'g'ri ishlatganlik uchun mansabdor shaxslarga quyidagi jazolar qo'llaniladi:

1. 1-3 yilga diskvalifikatsiya.
2. Ma'muriy jazo. Uning hajmi 20-50 ming rublni tashkil qiladi.

Yuridik shaxslar ham jazo choralariga tortiladi. Ular noto'g'ri yo'naltirilgan summaning 5 dan 25 foizigacha to'lashlari kerak bo'ladi.

Subsidiyalar

Ular San'atga muvofiq byudjet muassasalariga tegishli. 78.1, miloddan avvalgi 1-qism. Subsidiyalar davlat yoki munitsipal vazifalarni bajarishni moliyalashtirish uchun ishlatiladi. Ushbu daromadlar tashkilotlar tomonidan tegishli xizmatlarni ko'rsatish va mulkni saqlash uchun standart xarajatlarni hisobga olgan holda hisoblanadi. Subsidiyalar boshqa maqsadlar uchun ham berilishi mumkin. Bunday moliyalashtirishni amalga oshirish tartibi hukumat, eng yuqori ijro etuvchi tuzilma, Moskva viloyati ma'muriyati yoki davlat hokimiyati va hududiy boshqaruvning vakolatli organlari tomonidan tasdiqlanadi.

Boshqa maqsadlar uchun subsidiyalar, kapital qo‘yilmalar uchun ajratilganidan tashqari, Moliya vazirligi bilan kelishilgan tartibda beriladi. Moliyalashtirish ta'sischilarning vakolatlari va funktsiyalariga ega bo'lgan organlar tomonidan amalga oshiriladi. Tasdiqlangan tartibga muvofiq, mablag'larni o'tkazish maqsadlari, shartlari, miqdori, qoidalari va muddatlarini ko'rsatadigan maxsus qoidalar nazarda tutilgan. Shunday qilib, oluvchi va boshqaruvchi o'rtasida tuzilgan shartnoma moliyalashtirishni ta'minlash uchun asos bo'lib xizmat qiladi.

PFHD

Yuqoridagi kelishuv byudjet mablag'laridan maqsadsiz foydalanilganligini tasdiqlovchi yagona hujjat emas. Rossiya Federatsiyasi huquqiy davlat sifatida faoliyat yuritib, moliya sektoriga oid me'yoriy hujjatlarda juda qattiq talablar va qoidalarni o'rnatadi. Xususan, davlat tomonidan moliyalashtiriladigan tashkilotlarning ishi PFHD (moliyaviy-xo'jalik faoliyati rejasi) ga muvofiq amalga oshiriladi. Ushbu hujjatga qo'yiladigan talablar Moliya vazirligining buyrug'i bilan belgilanadi. Ularga muvofiq, PFCD quyidagi bo'limlarni o'z ichiga olishi kerak:

1. Munitsipal/davlat muassasasi faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlar, shu jumladan turlari va maqsadlari, haq evaziga bajariladigan xizmatlar/ishlar ro'yxati.
2. Tashkilotning moliyaviy holati ko'rsatkichlari. Ushbu bo'limda reja tuzilgan sanadan oldingi oxirgi hisobot kunidagi aktivlar va majburiyatlar to'g'risidagi ma'lumotlar keltirilgan.
3. Qabullar va to'lovlar ko'rsatkichlari (rejalashtirilgan).
4. Tashkilotni strategik rivojlantirish bo'yicha tadbirlar.

Shunday qilib, haqiqiy harakatlar rejalashtirilgan harakatlar bilan mos kelishi kerak. Budjet mablag‘laridan maqsadsiz foydalanilganligi moliyaviy hisobotdagi ma’lumotlar va haqiqiy vaziyatni taqqoslash yo‘li bilan aniqlanadi.

Buyuk Britaniya

Ma'muriy javobgarlikdan tashqari, byudjet mablag'larini maqsadsiz ishlatganlik uchun jinoiy javobgarlik ham nazarda tutilgan. Xususan, ular San'atda o'rnatiladi. Jinoyat kodeksining 285.1-moddasi 1-qismi. Ushbu moddada nazarda tutilgan jinoyatni shakllantirish Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksga o'xshashdir. Biroq, bu holda, byudjet mablag'larini noto'g'ri ishlatish uchun aybdor shaxs nafaqat davlatga 100-300 ming rubl to'lash, balki:

1. Olti oygacha qamoqqa olish.
2. 2 yilgacha ozodlikdan mahrum qilish.
3. 2 yilgacha majburiy mehnat.

Bundan tashqari, sud mansabdor shaxsga 3 yil davomida muayyan faoliyat bilan shug'ullanish yoki ma'lum bir lavozimni egallashni taqiqlashi mumkin. Shunisi e'tiborga loyiqki, ushbu jazo choralari mablag'lardan katta miqdorda maqsadsiz foydalanilganda qo'llaniladi. 1,5 million rubldan ortiq miqdor deb tan olinadi. 7,5 million rubl yoki undan ko'p o'lchamlar ayniqsa katta hisoblanadi.

Nazorat qiluvchi xizmatlarning xulosalari ustidan shikoyat qilish

Ko'pincha tekshirilayotgan muassasaning pozitsiyasi vakolatli nazorat organlarining mablag'larni sarflashning qonuniyligi masalasi bo'yicha fikri bilan mos kelmaydi. Nazorat xizmatining xulosalarini sudgacha va bevosita sud tartibida e'tiroz qilishga yo'l qo'yiladi. Birinchisi, odatda, moliyaviy nazorat organlarining faoliyatini tartibga soluvchi normativ hujjatlarda belgilanadi.

Xususan, tekshirilayotgan tashkilot nazorat qiluvchi xizmatlarning qarorlariga xulosa olingan kundan boshlab 5 kundan (ish kunidan) kechiktirmay yozma ravishda e’tiroz bildirishi mumkin. O'z arizasida muassasa o'zi rozi bo'lmagan aktning aniq sahifasini ko'rsatishi kerak. Bundan tashqari, e'tirozda tashkilotning to'g'ri ekanligini tasdiqlovchi qonun hujjatlarining moddalari keltirilgan. Sharhlar jadvalda ham taqdim etilishi mumkin. Bir ustunda nazoratchilarning xulosalari, ikkinchisida esa tekshirilayotgan tashkilotning pozitsiyasi bayon qilinadi. Agar bu ta'sir qilmasa, ish sudda ko'rib chiqiladi.

Agar davlat byudjetdan biror tashkilotga ma’lum maqsadlar uchun mablag‘ ajratgan bo‘lsa, uning faqat maqsadli sarflanishini qattiq nazorat qiladi. Byudjet mablag'larini boshqa vazifalar uchun ishlatish allaqachon jiddiy jinoyat hisoblanadi. Bunday harakatlarni qanday saralash mumkin? Byudjet tashkiloti yoki subsidiya olgan tashkilot tomonidan huquqbuzarliklarga yo‘l qo‘yilsa, kim javobgarlikka tortiladi? Noto'g'ri foydalanish sodir bo'lganligi qanday hal qilinadi? Biz buni maqolada muhokama qilamiz.

Mablag'lardan noto'g'ri foydalanish tushunchasining xususiyatlari

Davlat mablag'larini taqsimlash Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining yurisdiktsiyasida.

Art. Ushbu Kodeksning 38-moddasida aytilishicha, har qanday darajadagi byudjetdan mablag'larni ajratish moliyalashtirish maqsadini aniq ko'rsatmasdan amalga oshirilmaydi. Va san'atning 1-qismi. Miloddan avvalgi 306,4 RF aniq belgilaydi byudjet mablag'laridan noto'g'ri foydalanish- ularni boshqarish va o'z majburiyatlarini to'liq yoki qisman ajratuvchi hujjatda ko'rsatilgandan boshqa maqsadlarda to'lash:

• byudjet qonunchiligi;
• jamlanma byudjet ro'yxati;
• byudjet smetasi;
• subsidiya shartnomasi;
• kelishuv;
• boshqa vakolatli hujjatda.

Shunday qilib, buzilishning o'zi byudjet mablag'larini boshqaruvchi va mablag' oluvchining harakati yoki harakatsizligidan iborat bo'lib, bu xarajatlar maqsadlari va yuqorida ko'rsatilgan qoidalar o'rtasidagi nomuvofiqlikka olib keladi.

Noto'g'ri sarf-xarajatlarning oqibatlari

Huquqbuzarlik uchun javobgarlikdan tashqari, biz quyida muhokama qilamiz, bu aniqlangan harakat huquqiy va faktik oqibatlarga olib keladi. Ular byudjet tomonidan taqdim etilgan pul mablag'larini to'liq suiiste'mol qilish darajasi va shakliga bog'liq:

1. Maqsadni buzish moliya organlaridan biri yoki vakillari tomonidan sodir etilgan:
   • bosh menejer;
   • menejer;
   • byudjet mablag'larini oluvchi.

Agar aniqlansa, qoidabuzarning moliyaviy vakolatlarining bir qismi ma'lum bir byudjet uchun komissarga o'tkaziladi.

2. Byudjetlararo moliyalashtirishdagi xatolar: boshqasidan pul bir byudjet maqsadlari uchun ajratiladi. Noto'g'ri kiritilgan mablag'lar ularni noqonuniy qabul qilgan byudjetdan undiriladi va ulardan foydalanganlik uchun yig'im olinadi. Ushbu moliyaviy o'tkazmalar dasturi ham to'xtatilishi yoki qisqartirilishi mumkin.

Davlat moliyasidan noto'g'ri foydalanish turlari

Ushbu huquqbuzarlik ishtirokchilarning turlariga ko'ra tasniflanishi mumkin:

• byudjet jarayoni ishtirokchilari tomonidan noto'g'ri foydalanishga yo'l qo'yish;
• avtonom muassasalar tomonidan byudjetdan mablag'larni yo'naltirish maqsadlarini buzish.

ESLATMA! 2-holatda budjet pullari foydalanilgunga qadar aslida avtonom muassasalarning mablag‘lariga (ularning joriy hisobvaraqlariga o‘tkaziladi) aylanishiga qaramay, ulardan shartnomada (shartnomada) ko‘rsatilgan maqsadlarda foydalanish qat’iy majburiy va nazorat ostida bo‘lib qoladi. Bular endi "byudjet mablag'lari" emas, balki hali ham "byudjetdan mablag'lar" bo'lib, ular byudjetni buzish bo'yicha ma'muriy qonun hujjatlarining talablariga bog'liq (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 15.14-moddasi).

Byudjetdan "noto'g'ri maqsadlarda" mablag'larni olish imkoniyatlari

"Maqsadlarga asoslanmagan" xarajatlar misollari guruhlari amaliyotdan tug'ilgan. Davlat mablag'laridan foydalanishni nazorat qilish bo'yicha inspeksiya faoliyati nomaqbul xarajatlar sifatida tasniflanishi mumkin bo'lgan eng keng tarqalgan qonunbuzarliklarning quyidagi turlarini aniqladi:

• ma'lum bir moliyaviy yil uchun biznes-rejaga muvofiq xarajatlar ko'zda tutilmagan, lekin amalga oshirilgan;
• byudjetni moliyalashtirish darajasi aralashgan, masalan, shahar byudjeti tomonidan moliyalashtiriladigan majburiyatlar federal byudjet mablag'lari hisobidan to'lanadi;
• Byudjet mablag'lari byudjetdan tashqari manbalar uchun mo'ljallangan maqsadlarni to'lash uchun ishlatilgan;
• bu pul boshqa tashkilotning xarajatlarini moliyalashtirdi;
• pul mablag'lari moliyalashtiriladigan tashkilot faoliyatidan tashqari xizmatlarni to'lash uchun ishlatilgan;
• ijarachilar byudjet pullaridan foydalanganlar va bu xarajatlarni qoplamaganlar;
• qabul qilingan loyiha-smeta hujjatlarisiz ob'ektlarni moliyalashtirish xarajatlari;
• subsidiyalar berish shartlarini buzish;
• moliyalashtirish byudjet bo'limlari bo'yicha o'tkazildi: ayrim bo'limlarning mablag'lari boshqa bo'limlarning maqsadlarini moliyalashtiradi;
• byudjet mablag'larini investitsiyalashdan olingan foyda moliya-xo'jalik rejasiga muvofiq foydalanilmasa;
• operatsiyalarni davlat boshqaruvi tarmoqlari bo‘yicha taqsimlovchi byudjet tasnifining moddalari va kichik moddalari bo‘yicha moliyaning noto‘g‘ri harakatlanishi.

Subsidiyalar noto'g'ri qo'llanilgan

Byudjet pullari shartnoma (shartnoma) asosida ajratilganda, biz subsidiyalash haqida gapiramiz. Kelishilgan moliyalashtirish maqsadlari nuqtai nazaridan shartnomani buzish odatiy hol emas. Sud amaliyoti davlat subsidiyalarini noto'g'ri yo'naltirishning quyidagi keng tarqalgan holatlarini aniqlaydi:

1. Noto'g'ri xizmatlar uchun to'lov. Subsidiya yoki davlat topshirig'i shartlarida subsidiya orqali to'lanadigan xizmatlarning maqsadli yo'nalishi ko'zda tutilgan va pul shartnomada ko'rsatilmagan narsalarga sarflangan. Masalan, ta'lim muassasasi o'z xodimlarining sug'urta polislarini subsidiyalangan pul bilan to'lagan: davlat vazifasiga faqat ta'lim xizmatlari kiradi, budjetdan tashqari mablag'lar hisobidan to'lanishi kerak bo'lgan yuridik xizmatlar emas.
2. Ko'rsatilmagan xizmatlar uchun to'lov. Hujjatlarga muvofiq ish bajarildi, bu qabul qilish dalolatnomasi bilan tasdiqlangan va uni to'lash uchun byudjet mablag'lari hisobdan chiqarilgan. Tekshiruv shuni ko'rsatadiki, aslida pudratchi ko'rsatilgan xizmatlarni - to'liq yoki qisman ko'rsatmagan. Dalolatnomani imzolagan shaxs tomonidan ma'muriy huquqbuzarlik sodir etilgan, shuning uchun subsidiya o'z maqsadi bo'yicha ishlatilmagan. Bunday holda, ushbu xizmatlar subsidiya maqsadlariga mos keladimi yoki yo'qmi, unchalik muhim emas: axir, mablag'lar, shubhasiz, har qanday holatda ham asossiz va shuning uchun noqonuniy ravishda sarflangan.
3. Birovning mulkini saqlash uchun to'lov. Muassasa o'ziga tegishli bo'lmagan mol-mulkni saqlash uchun davlat mablag'lari hisobidan to'laydi. Davlat vazifasi bevosita maqsadli faoliyat bilan bog'liq bo'lgan tashkilotga biriktirilgan mulkni saqlash xarajatlarini nazarda tutadi. Ammo sudda biriktirilmagan mol-mulk uchun xarajatlar muntazam va davlat vazifasi bilan bog'liqligini isbotlasangiz, buzilishning noqonuniyligini tan olishingiz mumkin.

Kim aybdor

Har qanday qoidabuzarlik javobgarlikka sabab bo'ladi. Byudjet mablag‘lari noto‘g‘ri sarflangan taqdirda buning uchun kim javobgar?

Avvalo, tashkilotning o'zi haqida. Yuridik shaxslar jarimaga tortilishi va ularning faoliyati to'xtatilishi mumkin.

Ikkinchidan, ma'lum bir mansabdor shaxsga. Shaxs jarimaga tortilishi, majburiy mehnatga yuborilishi, muayyan lavozimlarni egallash huquqini yo'qotishi yoki qonunda belgilangan muddatga ozodlikdan mahrum etilishi mumkin.

Bunday mansabdor shaxs ko'pincha iqtisodiy masalalar uchun javobgar bo'lgan menejer hisoblanadi. Uning imzosi barcha muhim moliyaviy hujjatlarda talab qilinadi - ularsiz ular qonuniy harakatlarga olib kelmaydi. Ammo ba'zida menejer o'rniga qog'oz vakolatli shaxs, masalan, deputat tomonidan imzolanadi. Agar imzo qo'yish huquqi unga rasman o'tgan bo'lsa, u holda qonunbuzarlik holatlarida javob berishi kerak bo'ladi.

MUHIM! Byudjet mablag'laridan foydalanish maqsadini buzganlik uchun yuridik javobgarlik moliyaviy hujjatlardagi imzosi tegishli harakatga sabab bo'lgan shaxs zimmasiga yuklanadi.

Mas'uliyat shakllari

Ushbu turdagi huquqbuzarliklar ikki turdagi javobgarlikni nazarda tutadi: ma'muriy va jinoiy.

"Maqsadsiz" uchun ma'muriy jazo

Byudjet mablag'laridan boshqa maqsadlarda foydalanganlik uchun sanktsiyalar San'atda nazarda tutilgan. 15.14 Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy jinoyatlar kodeksi. Agar huquqbuzarlikda jinoiy harakat belgilari bo'lmasa:

• tashkilot jarimaga tortiladi, bu maqsadli bo'lmagan pulning 5 dan 20 foizigacha;
• mansabdor shaxs 1-3 yilga diskvalifikatsiya qilinadi yoki 20-50 ming rubl miqdorida jarimaga tortiladi.

Byudjet maqsadlariga erishmaganlik uchun jinoiy jazolar

Bunday jinoyatlar Art tomonidan ko'rib chiqiladi. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 285.1 "Byudjet mablag'larini suiiste'mol qilish". Unga ko'ra, aybdor mansabdor shaxsga nisbatan quyidagilar qo'llanilishi mumkin:

• 100 dan 300 ming rublgacha jarima;
• uning ish haqi yoki boshqa yillik yoki ikki yillik daromadi miqdorida jarima;
• 1-3 yil davomida muayyan lavozimlardan chetlatilgan holda majburiy mehnat;
• olti oygacha qamoqqa olish;
• keyingi 3 yil davomida muayyan faoliyat bilan shug'ullanish huquqidan mahrum qilish bilan yoki unsiz (yoki bunday taqiqsiz) 2 yilgacha ozodlikdan mahrum qilish.

Agar noto'g'ri foydalanish bir guruh odamlar tomonidan amalga oshirilgan bo'lsa yoki uning hajmi juda katta bo'lsa (byudjetdan 7,5 million rubl yoki undan ko'proq mablag 'sarflangan) jazo yanada qattiqroq bo'ladi:

• jarima 200-500 ming rublgacha oshadi;
• majburiy mehnat muddati - 5 yilgacha;
• ozodlikdan mahrum qilish muddati - 5 yilgacha.

MUHIM MA'LUMOT! Qonunning maktubida "maqsadga yo'l qo'ymaslik" faqat uni sodir etish niyati isbotlangan taqdirdagina jinoyat sifatida tasniflanadi. Aks holda xatolik yuz beradi. Agar inspektorlar byudjetni buzish to'g'risida qaror qabul qilgan bo'lsa-da, lekin u qasddan sodir etilgan bo'lsa, sanktsiyalarning qonuniyligi sudda e'tiroz qilinishi mumkin.

Majburiy tibbiy sug'urta tuzilmasi doirasida sog'liqni saqlash tizimi, tibbiy sug'urta kompaniyalari va majburiy tibbiy sug'urta o'rtasidagi huquqiy munosabatlar 2010 yil 29 oktyabrdagi 326-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida majburiy tibbiy sug'urta to'g'risida" gi qonun hujjatlari bilan muvofiqlashtiriladi. Normativ-huquqiy hujjatga muvofiq, tibbiyot muassasalari majburiy tibbiy sug‘urta jamg‘armalarini o‘z maqsadi bo‘yicha boshqarishi shart. Sud amaliyoti tufayli majburiy tibbiy sug'urtadan naqd pul subsidiyalaridan noqonuniy foydalanish holatlari ko'p sonli aniqlandi. Majburiy tibbiy sug'urta nazoratchilari va tibbiy tashkilotlar vakillari o'rtasida munozarali vaziyatlar yuzaga keladi. Majburiy tibbiy sug'urta mablag'laridan noto'g'ri foydalanish aynan nima deyiladi? Bunday holatlarga qanday misollar keltirish mumkin? Vakolatli organlar qonunni buzgan tibbiy kompaniyaga nisbatan qanday choralar ko'radi? Ushbu savollarga ushbu maqolada javob beramiz.

Majburiy tibbiy sug'urta subsidiyalaridan noto'g'ri foydalanish kontseptsiyasining mohiyati

Qonunga ko'ra, davlat tibbiy kompaniyalari yordam ko'rsatish va dori-darmonlarni faqat Federal qonunga muvofiq asosiy yoki hududiy dasturda belgilangan hajm va shartlarda sotib olish uchun majburiy tibbiy sug'urta fondidan foydalanadilar. Dastur xarajatlarni o'z ichiga oladi:

• Dori vositalari, tibbiy asbob-uskunalar, oziq-ovqat mahsulotlarini sotib olish uchun;
• Asosiy kompaniyaning litsenziyasi yoki diagnostika uskunalari yo'qligi sababli boshqa muassasa tomonidan o'tkazilishi kerak bo'lgan laboratoriya va instrumental tekshiruvlar uchun to'lovlar uchun;
• Ovqatlanish uchun, agar bu ta'minlanmagan bo'lsa yoki kasalxonada amalga oshirilmasa;
• Aloqa xizmatlari uchun to'lovlar, transport, ish va binoga texnik xizmat ko'rsatish xizmatlari, binolardan foydalanganlik uchun ijara haqi uchun; dasturiy ta'minot, uy-joy kommunal xizmatlari uchun to'lovlar;
• Tibbiyot xodimlari uchun qonun hujjatlariga muvofiq ijtimoiy kafolatlar;
• Har bir turdagi asbob-uskunalar uchun 100 ming rublgacha bo'lgan miqdorda tibbiy asbob-uskunalar sotib olish uchun;
• Tibbiy yordam ko'rsatish uchun tibbiy tashkilotga to'lovlar uchun;
• Muassasaning tibbiy faoliyatini umumiy tashkil etish uchun zarur bo'lgan bir qator xarajatlar.

Dastur xizmatlari ro'yxatining har bir ko'rsatilgan bandi uchun tarif taqdim etiladi. Tarifdan ortiq mablag' sarflash nomaqbul sarf yoki belgilangan limitdan oshib ketish hisoblanadi. Ko'pincha, majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasining noto'g'ri sarflanishi muassasa rahbariyati tomonidan qonunni noto'g'ri talqin qilish natijasida yuzaga keladi. Mablag'lar nafaqat Federal qonun, balki mahalliy normativ hujjatlar va davlat kompaniyasining mahalliy normativ hujjatlarining shartlariga rioya qilinmasa, buzilgan holda sarflanishi mumkin.

Majburiy tibbiy sug'urta mablag'laridan maqsadsiz foydalanish qanday aniqlanadi?

Har bir hududda hududiy majburiy tibbiy sug‘urta jamg‘armasi (TFOMS) mavjud. Jamg'armaning funksionalligi tibbiy muassasaga kompaniya boshqa maqsadlar uchun sarflagan mablag'larni TFOMS byudjetiga qaytarish bo'yicha talablarni taqdim etishni o'z ichiga oladi. Ya’ni, mablag‘larni o‘zlashtirishni qidirish va aniqlash hududiy jamg‘armaning mutlaq huquqidir. Tibbiy faoliyat bilan shug'ullanadigan tashkilotlarda muntazam tekshiruvlar o'tkaziladi. Gap majburiy tibbiy sug'urta sohasida faoliyat yurituvchi kompaniyalar reestriga kiritilgan muassasalar haqida bormoqda. Nomaqbul foydalanishni aniqlash TFOMS tomonidan har bir nazorat auditining asosiy vazifasi hisoblanadi.

Huquqbuzarliklar aniqlangandan keyin qanday choralar ko'riladi?

Budjet mablag‘laridan maqsadsiz foydalanish va davlat mulkini noqonuniy tasarruf etish bilan bog‘liq aniqlangan huquqbuzarliklarni bartaraf etish, shuningdek, aybdor shaxslarni jazolash va davlatga yetkazilgan zararning o‘rnini qoplash nazorat tadbirlarini amalga oshirishning muhim vazifalaridan biridir. Agar hududiy organ vakillari tomonidan qonunbuzarliklar aniqlansa, tekshirish dalolatnomasining yakuniy qismida quyidagilar ko'rsatilishi kerak:

• Nomaqbul xarajatlar miqdori to'g'risidagi ma'lumotlar;
• Ular muassasa tomonidan o'tkazilgan yo'nalishlar;
• TFOMS byudjetiga sarflangan mablag'ni qaytarishni talab qilish;
• Jarima va jarimalar miqdori haqida ma'lumot.

San'atga muvofiq. 2010 yil 29 oktyabrdagi Federal qonunning 9-qismining 39-moddasiga binoan, qoidabuzarlik uchun jarima noto'g'ri sarflangan mablag'ning 10 foizi miqdorida va Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining o'sha paytdagi qayta moliyalash stavkasining 0,01 miqdorida jarima belgilanadi. auditdan. Jarimani to'lash tibbiy muassasa tomonidan talabnoma olingan kundan boshlab 10 ish kuni ichida amalga oshiriladi. Majburiy tibbiy sug'urtaning hududiy organi tomonidan mablag'larni tasarruf etishda zudlik bilan bartaraf etish choralarini ko'rishni talab qiladigan jiddiy qonunbuzarliklar aniqlansa, tekshiruvchi tashkilotning vakili ma'lumotlarni sudga topshirishga haqli. Sud qarori bilan aybdor xodimlar javobgarlikka tortiladi va ular javobgarlikka tortiladi.

Tibbiyot tashkilotlari tomonidan mablag‘larni noto‘g‘ri ishlatish va vakolatli organlar o‘rtasidagi kelishmovchiliklarga qanday misollar keltirish mumkin?

Byudjet mablag'laridan foydalanishning maqsadga muvofiq emasligini aniqlash uchun ushbu mablag'larni taqsimlashda foydalanish natijasining ko'zda tutilgan maqsad bilan bog'liqligini hisobga olish kerak. Sud amaliyoti shuni ko'rsatadiki, sud har doim ham TFOMS talablariga rozi emas. Qisman sudya turli xulosalar chiqarganligi sababli ehtiyot chorasi qo'llaniladigan turli holatlar mavjud.

Tibbiyot muassasasi tomonidan mablag'larni noto'g'ri ishlatish bo'yicha sud qarorlariga misollar

23-sonli Moskva shahar klinikasi 100 ming rubldan ortiq tibbiy asbob-uskunalar sotib oldi. tovar birligiga. Sud, 2016 yil 22 yanvardagi 305-KG15-17571-sonli qarori bilan, bu faktni nomaqbul xarajat deb hisoblash mumkin emas, lekin faqat xarajatlar chegaralaridan oshib ketganligi, buning uchun javobgarlik qaytarish shaklida ( 326-FZ-son Qonunining 39-moddasida jarimalar va jarimalar hisoblangan holda, barcha sarflangan mablag'larni tiklash) belgilanmagan.

Tekshiruv natijalariga ko'ra, Mednogorsk shahar kasalxonasi shoshilinch ixtisoslashtirilgan tibbiy yordam ko'rsatish uchun litsenziyaga ega emasligi aniqlandi, ammo buning uchun majburiy tibbiy sug'urta mablag'lari olingan. Sud muhokamasi davomida sud litsenziyaning yo‘qligi muassasaning qayta tashkil etilishi bilan bog‘liqligini aniqladi. Sud 2016 yil 12 avgustdagi F09-8098/16-son qarori bilan shifoxonaning yordam ko'rsatishdan bosh tortishi San'atga zid keladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 41-moddasi va Art. Art. 323-FZ-sonli Qonunning 4-7, 10, 11-bandlari. Litsenziya qayta tashkil etilgandan so'ng yana olinganligi sababli, sud mablag'larning sarflanishi nomaqbul ekanligini tan olmadi.

Ust-Ilimsk shahridagi 1-sonli poliklinikada majburiy tibbiy sug'urta mablag'lari oynalarni almashtirish xizmatlarini to'lash va kapital ta'mirlash uchun smeta hujjatlarini to'lash uchun foydalanilgan. Davlat buyurtmasi doirasida buyurtmachi tomonidan ochiq kimoshdi savdosiga taqdim etilgan loyiha-smeta hujjatlari va texnik shartlarga mos kelmaydigan ishlar bajarilgan. Irkutsk viloyati arbitraj sudi A19-690/2015-sonli qarori bilan mablag'larni o'zlashtirish faktini tan oldi va tibbiy tashkilotga 220 460 rublni qaytarish, shuningdek, 22 046 rubl miqdorida jarima to'lash majburiyatini yukladi.

Hududiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi tomonidan majburiy tibbiy sug'urta mablag'laridan foydalanishni tekshirish jarayonida tibbiyot muassasasi fuqarolarga bepul tibbiy yordam ko'rsatishning davlat kafolatlarining hududiy dasturlarida nazarda tutilmagan xarajatlarni amalga oshirganligi aniqlanishi mumkin. tegishli yillar uchun Rossiya Federatsiyasi. Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi mablag'larini sarflash moddalari bo'yicha munozarali vaziyatlarning oldini olish uchun har doim tibbiy sug'urta sohasida advokatdan maslahat so'rash tavsiya etiladi.

Xulosa

Majburiy tibbiy sug‘urta jamg‘armasi tomonidan ajratilgan mablag‘larni maqsadsiz ishlatganlik uchun muassasalar sanktsiyalar va jarimalar shaklida alohida javobgarlikka tortiladilar. Bunday javobgarlik faqat tibbiy muassasaning nazorat tekshiruvlari orqali moliyalashtirishdan noto'g'ri foydalanish isbotlangandan keyin qo'llaniladi.