Töhfələrdən sui-istifadə. Büdcə qurumları tərəfindən vəsaitlərin sui-istifadəsi. Vəsaitlərdən sui-istifadə anlayışı

Saytda yerləşdirilən fotoşəkillərə böyüdülmüş şəkildə baxmaq üçün onların kiçildilmiş nüsxələrinin üzərinə klikləmək lazımdır.

Sahib olduğunuz şey sizə də sahibdir.

Gaius Petronius Arbiter

İmperator Neronun dövründə Roma şairi və satirik Petronius haqqında çox dəqiq və lakonik şəkildə deyirdi. əmlak, və bununla əlaqədar olaraq bunu qeyd etdi sahibi. Məhz bu münasibətdir: əmlakdan istifadə və onun saxlanması bizim bağbanların fərqinə varmır və onu hər cür və şəkildə inkar etməyə çalışır. Amma işləmir. Bu işləməyəcək, cənablar, onlar hələ də keçmiş SSRİ-nin pulsuzluqlarını etiraf edirlər.

Mənbə materialının öyrənilməsi prosesində, eləcə də demək olar ki, hər birində inkişaf etmiş təcrübələr SNT, bunu tam əminliklə deyə bilərik məqsədli töhfələrüzvlərindən fərqli olaraq, onlar olmayıb və görünür, yaxın gələcəkdə bağçılıq birliklərində çıxılmaz mübarizənin səbəbi olmayacaq. Bu, bir-birinə tamamilə zidd olan iki əsas səbəblə bağlıdır:

bir tərəfdən bağbanlar, məqsədli töhfənin məbləği və onu toplamaqda son məqsəd barədə idarə heyətinin sədrinin ağzından eşidib, müdrikcəsinə fikirləşirlər: “Yaxşı, nəhayət, idarə heyətimiz pulu biznesə, obyektə yatırmağa başladı. hər kəsə lazımdır”. Yəni, bütün bağbanlar istisnasız olaraq başa düşürlər: niyə və niyə SNT-də toplayırlar hədəf töhfə.

Digər tərəfdən, idarə heyəti və bağbanlar tamamilə şüurlu və inamla IOP-a (obyekt) pul qoyanlar başa düşmürlər və düşünmürlər ki, məqsədli vəsaitlər, layihə, proqram həyata keçirildikdən sonra bu sahədə istər-istəməz münaqişələr yaranacaq. SNT. Bir dəfə alovlanan bu münaqişələr illər boyu səngiməyəcək. Və heç kim onları SNT üzvlərinin ümumi yığıncağının bağbanlar üçün məqsədli töhfə və onun məbləğinin toplanması ilə bağlı natamam düşünülmüş qərar qəbul etdiyi günün başlanğıcı, mənşəyi ilə əlaqələndirməyə belə cəhd etmir.

Yuxarıda göstərilənlərə əsasən, hər hansı bir SNT üçün hədəf töhfənin əhəmiyyətinə əsaslanaraq, bu səhifə üçün sualları müəyyən edəcəyik:

Hədəf töhfə nədir və üzvlük haqqından nə ilə fərqlənir?
Hansı məqsədli töhfələrin toplanması prinsipi SNT-də istifadə edilməlidir?
Necə düzgün hesablamaq olar hədəf töhfə məbləği SNT-də?
Məqsədli töhfələrlə bağlı SNT-də münaqişələrin qarşısını necə almaq olar?

Gəlin bunu anlamağa çalışaq, bağbanlar!

SNT-yə məqsədli töhfələr.
Üzvlük haqlarından fərqlər, yığılma prinsipləri, məbləği.

Töhfələrin üzvlük və ya hədəf olduğunu müəyyən etmək

"Vətəndaşların bağçılıq, bağçılıq və dacha qeyri-kommersiya birlikləri haqqında" 15 aprel 1998-ci il tarixli 66 saylı Federal Qanunun hazırkı nəşri hədəf töhfənin tərifini aşağıdakı kimi şərh edir:

Nümunələri sonsuza qədər davam etdirmək olar. Başqa bir çətin işə toxunaq. Yenə də ümumi istifadədə olan yollardan danışırıq. Ümumi yığıncaqda mərkəzi keçidlərin müasirləşdirilməsi və torpağın əvəzinə səthin hamarlanmasından sonra çınqıl və qumun əlavə edilməsi qərara alınıb. Bu tədbirə hansı töhfələri verməliyəm: üzvlük və ya hədəfli? Kalininqrad meriyasının 08/07/2002-ci il tarixli 2232 nömrəli qərarı ilə "Bağçılıq ortaqlıqlarına və ortaqlıqların vətəndaş üzvlərinə torpaq verilməsi ilə bağlı şəhər merinin qərarlarına dəyişikliklər edilməsi haqqında" SNT-də, ictimai torpaq (FAT), yəni yollar, bərabər paylarda bağbanlar arasında bölünür (hər kəs 50 m² naturada ayrılmadan) ünvanlı töhfə təqdim etməlidir, çünki PDO SNT-yə aid deyil. Bundan əlavə, bağbanların planlaşdırdıqları, mövcud çuxur və ya düzəldici təmirə heç bənzəmir, yəni. texniki xidmətə aid edilə bilməz, yəni. Üzvlük haqqı. Məqsədli töhfə mütləq SNT-də hər bir bağban üçün 50 m² PDO dəyərini artıracaqdır.

SNT-də məqsədli töhfələr və üzvlük haqları arasındakı əsas fərqlər:

Cədvəl 15 aprel 1998-ci il tarixli 66-cı Federal Qanunun normalarına uyğun olaraq SNT-yə giriş haqları və digər nağd pul qəbzlərini qəsdən təqdim etmir, çünki Bu gəlirlər əsas və müntəzəm deyil.

Məqsədli töhfələr və üzvlük haqları arasındakı fərqlərlə bağlı indilik buna son verək. Məqsədli töhfələrin toplanması prinsiplərini və onların ölçülərini anlamaq vaxtıdır.

SNT-yə məqsədli töhfələrin toplanması prinsipi

Əvvəlcə SNT-yə yönəlmiş töhfələr ətrafında yaranan və fırlanan hər şeyi anlamağa çalışaq. Bağçılıq tərəfdaşlıqlarının ümumi yığıncaqlarında düzgün qərar qəbul etmək üçün bu məqam daha az əhəmiyyət kəsb etmir. Qeyd etmək lazımdır ki, sahibinin bağ sahəsinin kvadrat metrinə bağlı üzvlük haqqının yığılması prinsipinin əsaslandırılması daha sadədir. Burada, məqsədyönlü töhfə halında, hər şey daha mürəkkəbdir.

Görək məsələ necə həll olunur məqsədli töhfələrin toplanması prinsipi bəzi SNT-də və bəzi SNT-də həmişə bu prinsipi tətbiq edir. Digər tərəfdaşlıqlar da, o cümlədən bizim “Pişşevik” də belə edir. Onu da qeyd edək ki, bu prinsip düzgün deyil və sosial ədalət prinsipinin pozulması səbəbindən sonradan bağbanlarla şura arasında münaqişələrə gətirib çıxarır.

Beləliklə, bəzi SNT-də qaçaqmalçılıq yolu ilə elektrik keçirməyə qərar verdilər. Yaxşı fikirdir, elə deyilmi!? İdarə heyəti nəyin nə olduğunu başa düşdükdən sonra ümumi yığıncağa bir təkliflə gəldi: elektrik xətlərinin çəkilməsi və onu müşayiət edən hər şey üçün hər bir sahəyə 50.000 rubl məbləğində hədəf töhfə təyin etmək.

Bir müddət sonra bağbanların işığı var. Deyəsən hər şey gözəldir, hamı xoşbəxt olmalıdır. Ancaq bu andan problemlər başlayır. Və onlar, dəyərsiz olanlar, həmişə başlayacaq və məqsədli töhfələrlə yaradılan bütün əmlak növləri üçün.

Söhbət çəkilən elektrik xəttinin saxlanılmasından və istehlak olunan elektrik enerjisinin ödənilməsindən gedir. İdarə heyəti, bu məsələnin həllinin düzgün və yanlış yollarını öyrənməklə qətiyyən maraqlanmır, bağbanlara (ən yaxşı halda bu, SNT üzvlərinin ümumi yığıncağının təsdiqinə təqdim olunur) elektrik enerjisi verildiyi andan onlara (bağçılara) məlumat verir. ) tarifi ödəmək tələb olunacaq, məsələn, 1 kVt/saat elektrik enerjisi üçün 4 rubla görə. (istinad: 2012-ci ildə 1 kVt/saat üçün tarif Kalininqrad vilayətinin hökuməti tərəfindən 2,86 rubl məbləğində müəyyən edilmişdir). Qəribə fərqi soruşanda idarə heyəti cavab verir ki, deyirlər, xətti saxlamaq lazımdır (nasaz avadanlığı təmir etmək, elektrik işçisinin maaşını ödəmək, itkiləri ödəmək və s.) Bir qayda olaraq, hamı bununla razılaşır və bunun üçün. nə vaxtsa üsyan atəşi sönür.

Davam et. İndi bir çox bağbanlar SNT-də daimi yaşayırlar. Bu o deməkdir ki, belə bağbanlar yay sakinlərinə nisbətən daha çox elektrik sərf edirlər. Buna görə də istehlak etdikləri elektrik enerjisinə görə daha çox pul ödəyirlər. Məhz belə bir sual onların beynində dolaşır: “Əslində, biz elektrikçinin maaşına başqalarından daha çox pul verməliyik? Bəs niyə elektrik xətlərinin təmirinə daha çox pul verməliyik? bütün, SNT daimi yaşayan daha çox iş? Bu vəziyyətdə idarə heyətindən anlaşılan cavab ala bilməyəcəksiniz, çünki... vəziyyəti əvvəldən başa düşmədi. Tarifə birbaşa lövhənin cibinə daxil olan pul da daxildirsə, cavab aydındır: "Bəyənməsəniz, işıqları söndürəcəyik!"

İdarə Heyətinin üzvləri özləri bunun belə olmamalı olduğunu başa düşdükdə başqa variant da ola bilər. Həll axtarışı Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə, daha doğrusu, II Bölmə “Mülkiyyət və digər mülkiyyət hüquqları”na gətirib çıxarır.

Bağbanlar lap əvvəldən bağbanlara məxsus olan bədnam elektrik xətlərinin də daxil olduğu ictimai əmlak yaratdılar, çünki sonuncu məqsədyönlü töhfələr verdi. 66-cı Federal Qanunun 4-cü maddəsinin 2-ci bəndinin normalarına əsasən "Bağçılıq, bağçılıq və dacha qeyri-kommersiya birliklərinin formaları" SNT fondları deyil və ayrıca nəzərə alınır. Bu o deməkdir ki, elektrik xətləri ümumi paylı mülkiyyət hüququ üzrə bağbanlara məxsusdur.

Əhəmiyyətli:Əmlak hər bir mülkiyyətçinin mülkiyyət (ümumi mülkiyyət) hüququndakı payı müəyyən edilməklə və ya qanunla bu əmlaka birgə mülkiyyətin formalaşdırılması nəzərdə tutulduqda, həmin paylar müəyyən edilmədən (ortaq mülkiyyət) ümumi mülkiyyətdə ola bilər.

Buradan belə çıxır ki, bizim vəziyyətimizdə 66-cı Federal Qanun və Mülki Məcəllə əsasında bağbanlar ümumi ortaq mülkiyyət yaradıblar. Və başqa heç nə. “Bundan başqa” ümumi yığıncaqda hər kəsin bu əmlakda payı müəyyən edilməklə, məqsədli töhfələrdən istifadə edilməklə ümumi paylı mülkiyyətin yaradılması müəyyən edildikdən sonra olacaqdır. Və bu, ümumi yığıncağın protokolunda başqa cür deyil, məhz belə yazılmalıdır. Amma! Heç kim bunu etmir və heç kim protokol yazmır. Bu, SNT-də hər yerdə olur. Buna görə də, nəticədə biz var: iştirakçıların payları qanun əsasında müəyyən edilmir və bütün sahiblərin razılığı (mülkiyyətçilərin və ya SNT üzvlərinin ümumi yığıncağının protokolları) ilə müəyyən edilmir. Bu o deməkdir ki, səhmlər bərabər hesab olunur (Mülki Məcəllənin 245-ci maddəsi "").

Sonra nə var? Və sonra SNT-də daimi yaşayan bağbanlar asanlıqla İncəsənət əsasında yeganə düzgün qərara gəlirlər. Mülki Məcəllənin 249 "": istehlak olunan elektrik enerjisindən asılı olmayaraq bütün bağbanlar elektrik xətlərinin saxlanması üçün bərabər töhfələr verməlidirlər. Başqa sözlə, hər bir bağban-sahibinin elektrikçinin maaşındakı payını istehlak olunan elektrik enerjisinin miqdarından asılı etmək qanunsuzdur (SNT-də tariflər və elektrik avadanlıqlarına texniki xidmət haqqında daha ətraflı məlumat). Nəticədə SNT münaqişəni həll edir: elektrik xəttinin bütün sahibləri onun saxlanmasına eyni məbləğdə pul xərcləyirlər. Hər kəs bir müddət xoşbəxt olur.

Ancaq başqa bir münaqişə başlayır. Bağbanlar - yalnız yayda onların ərazisinə baş çəkən yay sakinləri ağlamağa başlayır: “Necə olur ki, mən ildə 500 kVt/saat, daimi sakinlər isə ayda 500 kVt/saat sərf edir, amma biz də baxım üçün eyni pulu ödəyirik. ədalətsiz.” Razıyam ki, ədalətsizlikdir, amma qanunidir. Bəs sabah yay sakininin daimi sakinə çevrilməyəcəyinə zəmanət haradadır? Harda təminat var ki, sabah ayda 500 kVt/saat elektrik enerjisi sərf etməyəcək? Yay sakininin həmişə belə xərclərə haqqı var. Məsələn, bizim SNT-də belə bağbanlar var. Və onların sayı ildən-ilə artır.

SNT-də vəziyyəti dəyişdirmək üçün bağbanlar ümumi yığıncaqda ümumi mülkiyyətdə (elektrik xətlərində) iştirakçıların paylarını müəyyən etməlidirlər. Üstəlik, SNT-də daimi yaşayan bağbanların baxım üçün daha çox pul ödəməsi üçün onların paylarının yay sakinlərinə nisbətən daha çox olmasını təmin etmək lazımdır. Tutaq ki, daha çox olan yay sakinləri ümumi yığıncaqda belə bir qərara imza atacaqlar. Bu halda ortaqlıqda daimi yaşayan bağbanlar məhkəməyə müraciət edəcəklər. Yay sakinlərinin xəyali qələbəsini ləğv etmək və münaqişənin ilkin mərhələsinə qayıtmaq üçün iddianın əsası, bağbanların elektrik xətlərinin çəkilməsi üçün ünvanlı töhfə şəklində ödədikləri 50.000 rublun eynisi olacaqdır. Məhkəmənin bərabərlik prinsipini, yəni bağbanlar üçün ümumi mülkiyyətdə bərabər paylar prinsipini bərqərar etməkdən başqa hər hansı başqa qərar qəbul edəcəyi çox şübhəlidir. Niyə biz bütün bunları belə təfərrüatı ilə nəzərdən keçiririk? Və buna:

Nəticə: SNT üçün, bərabər məqsədli töhfələr əsasında ümumi əmlakın yaradılması (alınması) üçün məqsədli vəsaitlərin toplanması yolverilməzdir.

Ümumdünya İnternetdə bir fikir var ki, məqsədli pul toplamaq prinsipi bağbanların bağ sahələrinin uzunluğundan asılı olaraq müəyyən edilə bilər. Gəlin bunu anlayaq! Aşağıdakıları fərz etsək, səhv olmaz: hər bir SNT-də uzunluğu bir-birindən əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənən bağ sahələri var, o cümlədən. keçidlərə (küçələrə) aid edilən sərhədlərin uzunluğu. Tutaq ki, bir bağbanın avtomobil yolunun sərhədi 30 metr, digərininki isə 15 metrdir. Eyni zamanda, birincinin bağ sahəsinin sahəsi 6 hektar, ikincininki isə 8 sotdur.

Bu iki bölmənin sərhədlərinə əsaslanaraq, ictimai torpaqlarda məqsədyönlü töhfələr üçün belə bir SNT-də çəkilən və ümumi ortaq mülkiyyət hüququ ilə bağbanlara məxsus olan elektrik xətti müvafiq olaraq 30 metr və 15 metr olacaqdır. Əgər belədirsə, onda sosial ədalətin saxta prinsipindən istifadə edərək, razılaşmayanların arqumentlərinə varmadan, ümumi yığıncaq qərara gəlir ki, birinci bağbandan məqsədli töhfə ikincidən iki dəfə çox olmalıdır. Əsas arqument birdir: bağban, sanki, daha uzun elektrik xətlərinə sahib olduğundan, onun hədəf töhfəsi daha böyük olmalıdır. Əla! Və ortaqlıq üzvləri arasında narazılıq yaranır.

Fakt budur ki, məqsədli töhfələr ümumi ortaq mülkiyyət yaradır. Əgər bu paylar fərqlidirsə, bu payların məzmunu da fərqli olacaqdır (Mülki Məcəllənin 249-cu maddəsi). Bizim vəziyyətimizdə elektrik xətlərinin cari təmiri, elektrikçinin maaşı və transformatorun saxlanması sahibinə ildə 2000 rubl ümumi PDO həddi ilə 6 hektar, sahibinə isə 1000 rubldan aşağı olan 8 hektar əraziyə başa gələcək. Ancaq bir "amma" var. 6 sot torpaq sahibinin sahesinde bag evi var ve ilde 200 kvt elektrik enerjisi var, ikincinin sahesinde 2 mertebeli malikanesi var. Onun illik istehlakı 10 000 kVt/saat təşkil edir. Bir növ ədalətsizlikdir, elə deyilmi?

Eynilə, bu prinsip SNT-də yaradılmış qaz kəmərləri, su kəmərləri və bir çox digər obyektlər (IOP) üçün PDO-ya uyğun olaraq müxtəlif uzunluqlu ümumi sərhədləri olan bağ sahələri üçün nəzərdə tutula bilər.

Nəticə: SNT şəraitində ictimai torpaqların sərhədi boyunca bağ sahəsinin sərhədlərinin uzunluğundan asılı olaraq məqsədli töhfələrin toplanması prinsipi qəbuledilməzdir, çünki sosial ədaləti pozur.

Hələ 3 prinsip qalıb ki, onlara uyğun olaraq məqsədli töhfələrin məbləği müəyyən edilə bilər. Bunlar Üzvlük Haqqları səhifəsində qeyd olunanlara bənzəyir. Qısaca dayanaq:

SNT-yə üzvlük üçün hədəf töhfənin ölçüsünü müəyyən etmək üçün 1 prinsip. Yəni tərəfdaşlığın bir üzvü bir hədəf töhfə verir. Üzvlərin töhfələri bərabərdir. Bir ziddiyyəti xatırlayaq: Bir SNT üzvü, məsələn, 3 sahəyə sahibdirsə, nə etməli? Nədənsə haqsızlıqdır. İki bərabər töhfə iki SNT üzvü tərəfindən verilir və onların arxasında 4 sahə var: bir bağbanda bir bağ sahəsi var, digərində 3.

Hədəf töhfənin ölçüsünü süjet üzrə müəyyən etmək üçün 2 prinsipi. Yəni bir süjet - bir hədəf töhfə, iki süjet - iki töhfə. Bəs bağbanın 3 sahədən birləşərək bir kadastr nömrəsi olan bir sahəsi varsa necə? Cavab, məncə, aydındır.

3 sahənin ölçüsünə mütənasib olaraq hədəf töhfənin məbləğinin müəyyən edilməsi prinsipi.İzahat ən elementardır: kimin daha çoxu varsa, daha çox ödəyir. Bu prinsip " " səhifəsində daha ətraflı təsvir edilmişdir. Özümü təkrarlamağın mənası yoxdur. Təkcə onu əlavə edək ki, bu gün ümumi yığıncaq tərəfindən qərar verildiyi vaxtda böyük bir ərazidə bir kiçik ev olsa belə, sabah burada çoxlu tikililəri olan böyük bir kottec görünə bilər. Və bütün bu tikililər elektrik enerjisi, su, qaz və s. və s. istehlak edəcək. Amma 4 sot kiçik bir ərazidə bağban kottec tikə bilməz. Qanun bunu qadağan edir.

Son şey. Bağban - daha böyük hədəf töhfəsi olan böyük bir sahənin sahibi, kiçik bir sahənin sahibi olan bağbandan daha böyük miqdarda yaradılmış (alınmış) İEP-ni saxlamağa məcbur olacaq. Və bu, Mülki Məcəllənin normalarına, 15 aprel 1998-ci il tarixli 66-cı Federal Qanuna və sosial ədalət prinsipinə tam uyğundur.

Qanunverici eyni istiqamətdə hərəkət edir, Federal Qanun-66-nın yeni redaksiyasında 21-ci maddədə yeni əlavə 17 yarımbənd təklif edir (SNT "Pişçevik" saytının Əsas səhifəsinin əvvəlində layihəyə keçid).

Maddə 21. Bağçılıq, bağçılıq və ya dacha qeyri-kommersiya birliyi üzvlərinin ümumi yığıncağının səlahiyyətləri (səlahiyyətli nümayəndələrin yığıncağı) 15.04.1998-ci il tarixli 66-FZ Federal Qanunu

1. Bağçılıq, bağçılıq və dacha qeyri-kommersiya birliyi üzvlərinin ümumi yığıncağının (səlahiyyətli nümayəndələrin yığıncağı) müstəsna səlahiyyətinə aşağıdakı məsələlər daxildir:
aşağıdakı məzmunda 17-ci yarımbənd əlavə edilsin:

17) şuranın və təftiş komissiyasının (müfəttişin) illik hesabatları əsasında üzvlük, məqsədli və digər haqların məbləğinin və ödənilməsi qaydasının torpaq sahəsinin tutduğu sahəyə mütənasib olaraq təsdiq edilməsi. Birliyin nizamnaməsində məbləği işğal edilmiş ərazinin sahəsindən asılı olmayan fərdi töhfələrin və ödənişlərin müəyyən edilməsi üçün fərqli prosedur nəzərdə tutula bilər;

Qanunun təklif olunan variantında Rusiya Federasiyası Dövlət Dumasının müvafiq komitəsi SNT üçün boşluq buraxır, ona görə fərdi bağ sahəsinin mütənasib sahəsindən fərqli bir prinsip müəyyən etmək mümkündür. fərdi töhfələrin və ödənişlərin ölçüsü. Gəlin fantaziya etməyək, onun ayrılmaz hissəsi kimi ümumi üzvlük haqqına daxil olan belə bir töhfənin konkret nümunəsinə baxaq.

Misal: Bizim "Pişçevik" SNT-də ictimai torpaq, Kalininqrad meriyasının 08/07/2002-ci il tarixli 2232 nömrəli qərarına əsasən, torpaq vergisi ödənilməklə natura şəklində ayrılmadan 50 m² ümumi paylı mülkiyyət kimi verilir. Meriyanın bu sənədinə və Art. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 249 "Paylı mülkiyyətdə olan əmlakın saxlanması xərcləri" ortaqlıqda, hər kvadrat metrə əsaslanaraq ümumi yolların modernləşdirilməsi üçün məqsədli pul ayrılması barədə qərar qəbul etmək mümkün deyil. sahəsi) fərdi bağ sahəsinin, çünki Bizim vəziyyətimizdə hər bağbanın payı bərabərdir. Cari yol təmiri üçün nəzərdə tutulan kvadratmetr prinsipi əsasında üzvlük haqqının alınmasına da eyni səbəbdən qərar vermək mümkün deyil. Yalnız bir hesablama ola bilər: hər bir bağban növbəti il ​​üçün xərclər smetasını təsdiq edən ümumi yığıncağın qərarına əsasən, IOP-da (yollar və ya ictimai torpaq) hamı üçün eyni məbləğdə sərmayə qoymalı olacaq..

Bu nümunə hər bir SNT və onun xüsusiyyətlərində başqa düzgün və qanuni həllərin ola biləcəyini təsdiqləyir. Və qanunverici belə SNT-ni yarı yolda qarşılayır.

Bağbanın başqa haqlı sualı ola bilər: “Bəs artıq yaradılmış və bütün məqsədyönlü töhfələr çoxdan verilmiş və onların ölçüsü hamı üçün bərabər olan BEP haqqında nə demək olar?” Cavab məyusedici dərəcədə sadədir: “Yox! Gəlin bunu anlayaq!?

Hədəf töhfə məbləği

SNT təcrübəsi göstərir ki, məqsədli töhfələrin verilməsinin məbləği, proseduru və vaxtı barədə qərar qəbul etməzdən əvvəl SNT gələcək dövlət obyekti məsələsini hərtərəfli öyrənir. Və yalnız obyektin yekun məbləği (dəyəri), hətta təxmini də aydın olduqda, gələcək sahiblərin ümumi yığıncağı toplanır və obyektə aid olan hər şeyi, o cümlədən, ilk növbədə, məqsədli töhfəni və onu təsdiqləyən qərar qəbul edilir. ölçüsü. Nəzərə alın ki, bir qayda olaraq, məqsədli töhfə ümumi yığıncaq tərəfindən bütün iştirakçılar üçün bərabər şəkildə müəyyən edilir. Bu qərar Mülki Məcəllənin 245-ci maddəsinin “” müddəalarına tam uyğundur ki, mülkiyyətçilərin ümumi yığıncağı ümumi əmlakda payın ölçüsünü hər bir iştirakçı üçün bir dəfə müəyyən edə bilər. Başqa vaxt yoxdur. Mülki Məcəllənin bu maddəsinə verilən elmi-praktik şərhə görə, qanun buna imkan vermir.

Ədalətə dönüş istiqamətində vəziyyətə təsir edə biləcək yeganə hal aşağıdakılardır: qərar qəbul edərkən ümumi yığıncaq hər bir bağbanın yaradılmış İEP-də yekun payını müəyyən etmir, məsələn, toplamaq qərarına gəlir. SNT-nin elektrikləşdirilməsi üçün hər birindən ayda 1000 rubl, doldurulması , beləliklə, lazımi məbləğ alınana qədər etibar fondu. Planı tamamladıqdan sonra bağbanlar öz yığıncağında ərazinin ölçüsündən asılı olaraq yaradılan elektrik təsərrüfatında hər kəsin payını yaxşı müəyyən edə bilərlər. Mühasib yalnız bağbanlara - kiçik torpaq sahələrinin sahiblərinə artıq ödənilmiş məbləğlərin qaytarılması məbləğini və böyük torpaq sahələrinin sahibləri olan bağbanlara əlavə ödənişlərin məbləğini hesablamalıdır.

Bununla belə, bu məsələ dərhal, yəni etibar fonduna ilk məqsədli töhfə gəlməzdən əvvəl həll edilə bilər və həll edilməlidir. SNT obyektin son dəyərinə malikdirsə, o zaman layihənin maliyyələşdirilməsinin bütün mərhələlərini hesablamaq asandır, onları hər bir iştirakçının (IOP-un gələcək sahibi) sahəsinin ölçüsündən asılı edir. O cümlədən, əmlakın yaradılmasının birinci mərhələsində bu dəyərin təxmini olması.

Yuxarıda göstərilənlərin hamısından belə nəticəyə gələ bilərik:

Nəticə: İctimai əmlakın (obyektin) yaradılması üçün SNT-yə məqsədli töhfə layihədə iştirak edən hər bir ortaq mülkiyyətçinin fərdi bağ sahəsinin ölçüsünə mütənasib olaraq hesablanmalıdır.
Mülkiyyətçilərin yığıncağında və ya qanunla fərdi investisiya layihəsində (obyektində) paylar bərabər müəyyən edilərsə, məqsədli töhfənin fərdi sahənin sahəsindən asılılığı prinsipi tətbiq edilə bilməz.
Qanun və ya mülkiyyətçilərin ümumi yığıncağı fərdi mülkiyyətdə (obyektdə) payların ölçüsünü bir dəfə yenidən bölüşdürmək hüququna malikdir. Məqsədli töhfələrin toplanması başlamazdan əvvəl ümumi yığıncağın hər bir bağbanın IOP-da (obyektdə) paylarını müəyyən etməsi ən məqsədəuyğundur.

Xülasə edə bilərik: SNT-yə üç mühüm töhfə növü ilə məşğul olduq. Lakin onların hamısı SNT üzvlərinə aiddir. Amma ortaqlıqlarda mühüm yer tutan, eyni zamanda SNT üzvlərindən ayrılan bağbanların problemləri hələ də həll olunmamış qalır. Saytın poçt qutusuna və forumuna daxil olan bağbanlardan gələn müraciətlərə əsasən, fərdi bağçılıq fəaliyyəti ilə məşğul olan bağbanların ödəniş etməməsi və buna baxmayaraq, IEP-dən fəal istifadə etməsi səbəbindən SNT və tərəfdaşlığın bütün fəal üzvlərinin böyük itkilərə məruz qaldığını asanlıqla güman etmək olar. . Və bu cür fərdi bağbanlarla bağlı bir çox sual və anlaşılmazlıq da yaranır. Sonrakı səhifədir: "SNT-də fərdi olaraq bağbanlıq edən bağbanların töhfələri və ödənişləri" (link hələ işləmir, səhifə dərc üçün hazırlanır).

Büdcə vəsaitlərinin istifadəsi iki fundamental prinsipə əsaslanır: məqsədyönlü xarakter və məqsədyönlülük. Özbaşına sifarişlərə görə xərclənməsinə icazə verilmir. Bununla belə, cəmiyyətimizdə dövlət vəsaitlərinin qeyri-qanuni istifadəsi fenomeni heç də qeyri-adi deyil. Bu, adətən büdcədən artıq ödənişlərlə bağlıdır. Büdcə pullarının istifadəsində yol verilmiş qanun pozuntularına görə bütün hallarda inzibati, hətta cinayət məsuliyyəti nəzərdə tutulur.

Büdcə vəsaitləri ilə bağlı əsas müddəalar normativ sənədlərdə təsbit edilmişdir. Əsas rol 31 iyul 1998-ci il tarixli N 145-FZ "Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi"nə verilir.

Maliyyə pozuntularının siyahısı təqdim olunur:

Belə ki, büdcə vəsaitlərindən məqsədsiz istifadə xərc maddəsinin təsnifatının düzgün şərh edilməməsi nəticəsində baş verir. Bu, daha çox korrupsiya faktı ilə bağlıdır. Amma bəzi hallarda səhvlər sistem xarakteri daşıyır və nəzarət orqanı - Hesablama Palatası tərəfindən müəyyən edilməlidir.

Əmək haqqının ödənilməsi

Əməyin dövlət sektorunda maliyyə pozuntuları təsnifatda ən ciddilərdən biri hesab olunur. Burada arifmetik səhvlər amili ilə büdcə vəsaitlərinin qanunsuz mənimsənilməsi məqsədilə qəsdən artıq ödənişlər də fərqləndirilir.

Lazımsız ödənişlər təqdim edilə bilər:

• əmək standartlarından yan keçərək maaşların şişirdilməsi və
• subsidiyaların ödənilməsi adı altında müavinət
• mövcud qazanclara müavinətlər və əlavə ödənişlər
• işdə uğur üçün bonuslar və maliyyə mükafatları
• kadr qaydaları ilə nəzərdə tutulmayan kompensasiya (sağlamlığa mənəvi və ya fiziki zərər)
• digər qeyri-məqsədli nağd ödənişlər

Rəhbərliyin büdcə vəsaitləri hesabına özlərinə müxtəlif əlavə ödənişlər təyin edərkən idarəetmə sahəsində pozuntuları ayrıca qeyd etmək lazımdır. Parlaq bir nümunə: maliyyə təşkilatın layiqli işçilərini mükafatlandırmaq üçün nəzərdə tutulub, lakin baş direktorun və ya baş mühasibin maaşına doğru gedir. Hüquqi baxımdan bu, Sənətin birbaşa pozulmasıdır. Əmək Məcəlləsinin 22 (Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsi).

Müavinətlər, həvəsləndirici ödənişlər və mükafatlar büdcənin ümumi əmək haqqı fondunu təşkil edir. Əsasnaməyə görə, müdirin maaşı işçilərin orta əmək haqqının beş misli miqdarında müəyyən edilir. Deməli, menecerə artıq ödənişlər əmək qanunlarının kobud şəkildə pozulmasıdır.

Aşağıdakılar da qeyri-qanuni ödənişlər kimi tanınır:

• Həftə sonları və bayram günlərində işə görə əmək haqqının hesablanması
• orta əmək haqqının səhv hesablanması
• müəyyən edilməmiş cədvələ və öhdəliklərin həcminə uyğun olaraq işə görə həvəsləndirici ödənişlər
• Uzaq Şimalda və ya təhlükəli ərazilərdə iş üçün müavinətlərin uçotu zamanı səhvlər

Nəticədə, düzgün olmayan ödənişlər həm hesablamalardakı səhv, həm də maaşların qəsdən çoxaldılması ilə əlaqələndirilir.

Təmir-tikinti işləri zamanı vəsaitlərin xərclənməsi

Tikinti sənayesi xüsusilə dəqiq hesablamalar tələb edir. Bunun səbəbi təmir-tikinti işləri zamanı bir neçə maliyyə mənbəyinin eyni vaxtda cəlb edilməsidir. Dövlət mənzil tikintisi proqramını həyata keçirərkən büdcə pulları nəzərə alınır.

Səhv xərc pozuntuları adətən yerinə yetirilməmiş tikinti öhdəliklərinin faktiki və ya qismən ödənilməsini nəzərdə tutur. Büdcə vəsaitlərini xərcləməzdən əvvəl işin həcminin ekspert ölçüləri aparılmalı və aparılmalıdır. Bir qayda olaraq, quraşdırma problemləri var:

1. Tikinti smetalarının qəsdən həddən artıq qiymətləndirilməsi.
2. Təmir-tikinti işlərinin fiziki həcminin həddindən artıq qiymətləndirilməsi.
3. Bir neçə maliyyə obyekti üzrə tikinti materiallarının alınmasının həyata keçirilməsi.
4. Eyni tikinti işlərinə görə təkrar ödəniş.
5. Üçüncü tərəf podratçılara ödənişlərin edilməsi və s.

Bir qeyddə! Büdcədən maliyyə xərcləri müəyyən edilərkən adətən texniki standartlardan istifadə olunur. Sənədlər GESN və ya FER (TER) kimi təlimatlarla təqdim olunur.

Sənədləri tərtib etməklə tikinti işləri zamanı büdcənin düzgün xərclənməməsinin qarşısını ala bilərsiniz. Aşağıdakı tələbləri göstərir:

• əsaslı tikinti layihələrinin texniki baxışı və layihə-smeta göstəricilərinin hesablanması haqqında məlumat
• gələcək işlərin qiymət siyahısı bazar qiymətləri və inflyasiya nəzərə alınmaqla formalaşır (mümkün deyilsə, plan tərtib edilərkən təxmini göstəricilər)
• material məsrəflərinin müəyyən edilməsi üçün əsas kimi istifadə olunan qiymət cədvəlinə keçid təqdim etməlidir
• əsaslı təmirin yekun məbləği sökülən elementlərin dəyəri çıxılmaqla formalaşır, əgər sonuncular tikintidə sonrakı istifadə üçün yararlı qalsa

Büdcədən istifadəni hesablayarkən ilkin sənədlər nəzərə alınmalıdır: sifarişlər, hesab-fakturalar, smetalar, qiymət siyahıları və s.

İşgüzar səfərlərin pozulması

Ezamiyyətə getmək təşkilat və müəssisələrdə iş rejiminin elementlərindən biridir. Sənətə görə. Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin 167-ci maddəsinə əsasən, işgüzar səyahət edənlər pul müavinəti alırlar və geri qayıdana qədər iş yerlərini saxlayırlar.

İşəgötürən işçiyə aşağıdakı xərcləri ödəməyə borcludur:

1. İşgüzar səfər yerinə getmək üçün xərclər (benzin üçün ödəniş - əgər bu, işçinin şəxsi avtomobilidirsə, avtobus, qatar, təyyarə, dəniz və ya digər nəqliyyat növləri üçün biletlər).
2. Yaşayış haqqının ödənilməsi xərcləri (icarəyə götürülmüş mənzil, otel, yataqxana otağı).
3. Gündəlik müavinətlər işçinin əsas iş yerindən uzaqda yerləşməsi (yemək, istirahət və s. xərcləri) üçün lazımdır.
4. İşçinin ezamiyyətdə olduğu müddətdə çəkdiyi digər xərclər: viza, konsulluq vəsiqəsinin alınması və s.

Qaydalara görə, xərclər işçinin gəlişindən dərhal sonra ödənilir. Xərclərin tam şəkildə ödənilməsi üçün tam xərc hesabatı təqdim edilməlidir. Qeyd edək ki, burada ilk pozuntulara yol verilir: bir tərəfdən işəgötürən xərclərin qanuniliyinə şübhə edə bilər və bəzilərini ödəməyə bilər. Digər tərəfdən, xərclər daha böyük ölçüdə ödənilə bilər. Üstəlik, maliyyələşmə üçün büdcə vəsaitlərindən istifadə olunur.

Misal: yerli müəssisə qaydalarına əsasən, işgüzar səfər edənlər kirayə mənzildə yaşamalıdırlar. Bu qaydadan yan keçərək, işəgötürən müavininə otelə giriş icazəsi verir. Nəticə etibarilə, xərc hissəsi otel otağında yaşayış dəyəri kimi ödəniləcək. Əsassız xərclər büdcə maddəsinə daxil ediləcək və bununla da hədəf prinsipi pozulacaq.

Yoxlamanın aparılması

Büdcədən sui-istifadə hallarının vaxtında qarşısının alınması tənzimləyici orqanların - Hesablama Palatasının və Rusiya Maliyyə Nəzarəti Orqanının səlahiyyətlərinə aiddir.

Büdcə vəsaitlərinin təyinatı üzrə istifadəsini yoxlayarkən xüsusi prosedur tətbiq edilir:

1. cari il üçün (və bəzi hallarda növbəti üçün) maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətlərinin işlənib hazırlanmış planı
2. təsərrüfat fəaliyyəti çərçivəsində büdcənin icrasının təsdiqi (işçilərin sayı, əmlakdan istifadə müqaviləsi)

• Büdcə pullarının xərclənməsi ilə məşğul olanlar (baş direktor, baş mühasib, ştat işçiləri və s.) ilə bağlı yazılı və şifahi sorğu - təkcə vəsait deyil, büdcə əmlakı da yoxlanılır.
• Subyektin davamlı mülkiyyətinin həyata keçirilməsi - hədəf və məqsədyönlü prinsiplərin qiymətləndirilməsi, istifadənin səmərəliliyi, vaxtından əvvəl itkidən təhlükəsizlik.

Maliyyə uçotu büdcə vəsaitlərinin istifadəsinin hesablanmasında həm qəsdən, həm də qəsdən səhvləri müəyyən etməyə imkan verir. Sanksiyalar şifahi xəbərdarlıq, töhmət, vəzifədən kənarlaşdırılma və ya zərərə görə maddi kompensasiya ilə təmsil olunur. Müəyyən edilmiş cinayətlərə məhkəmədə xüsusi qaydada baxılır.

Qanun pozuntularına görə məsuliyyət

Büdcə pullarından sui-istifadə inzibati və cinayət məsuliyyətinə səbəb olur.

Sənətə uyğun olaraq inzibati cərimələr. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 15.14-də təqdim olunur:

• 20.000-dən 50.000 rubla qədər (fiziki şəxslər) cərimə tətbiq etmək, qanunsuz istifadə edilmiş büdcənin (hüquqi şəxslər) 5% -dən 25% -ə qədər kompensasiya.
• diskvalifikasiya (vəzifə tutma) 1 ildən 3 ilədək

Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin 285.1-ci maddəsinin 1-ci hissəsinə uyğun olaraq cinayət xarakteri təqdim olunur:

• 100.000-dən 300.000 rubla qədər miqdarda cərimə (və ya məhkumun iki il ərzində gəlirindən tutulmalar)
• 3 ilə qədər vəzifədən paralel olaraq kənarlaşdırılmaqla 2 ilədək məcburi əmək
• altı aya qədər azadlığın müvəqqəti məhdudlaşdırılması
• 3 ilədək müddətə azadlıqdan məhrum etmə

Təcrübə göstərir ki, əksər hallarda məhkumlar vəzifələrindən kənarlaşdırılır və vurduqları zərəri ödəməyə məcbur edilirlər.

Cinayət cəzasının tətbiqi dəymiş ziyanın dərəcəsindən asılıdır. Geri sayım büdcədən sui-istifadədən böyük zərərlə başlayır - 1,5 milyon rubldan. Daha ciddisi 7,5 milyon rubldan başlayır.

Belə ki, büdcə vəsaitlərindən məqsədsiz istifadə mövcud qanunvericiliyin qərəzli pozulmasıdır. Nəzarət orqanları tərəfindən əsassız ödənişlərin qarşısı alınır. Pozuntulara görə inzibati və cinayət məsuliyyəti nəzərdə tutulur.

Sualınızı aşağıdakı formada yazın

Həmçinin oxuyun:

• 
  Əmək intizamının pozulmasına görə mükafatdan məhrum etmə -...
• 
  Uzaq Şimalda iş üçün əlavə...
• 
  İş saatlarının ümumiləşdirilmiş qeydi budur:...
• 
  Təhsildə effektiv müqavilə nədir: nə...

Büdcə gəlirlərinin məqsədli istifadəsi Sənət əsasında müəyyən edilir. 38 BC. Bu, ayırmaların və öhdəlik limitlərinin konkret alıcılara çatdırılması, onların bölüşdürülmə istiqamətlərini göstərmək deməkdir. Gəlin büdcə vəsaitlərindən sui-istifadə hallarına baxaq.

Terminologiya

Büdcə vəsaitlərinin sui-istifadəsi büdcə pozuntusudur. İzahlar Sənətin 1-ci hissəsində verilmişdir. Eramızdan əvvəl 306.4. Maddənin müddəalarına görə, büdcə, smeta, qrafik, müqavilə və ya digər sənəddə müəyyən edilmiş məqsədlərə tam və ya qismən uyğun gəlməyən məqsədlər üçün büdcə gəlirlərinin və öhdəliklərin ödənilməsi bu vəsaitlərin təmin edilməsi üçün əsaslar qeyri-münasib hesab edilir. Art altında pozuntu. BC-nin 306.1-ci maddəsinin 1-ci hissəsi Məcəllənin, maliyyə hüquqi münasibətlərini tənzimləyən qanunvericilik və digər normativ hüquqi aktların, bu sahədə qüvvədə olan müqavilələrin və digər aktların tələblərinə əməl edilməməsini tanıyır. Bu, həmçinin əsas rəhbərin, maliyyə mənbələri inzibatçısının, səlahiyyətli orqanın, vəsaiti alan şəxsin hərəkətsizliyi/hərəkəti sayılır. Göstərilən pozuntulara yol verdiyinə görə Ç. 30 BC müvafiq məcburetmə tədbirlərinin tətbiqini nəzərdə tutur.

Qəbul edənlər

Bu mövzuların anlayışı Sənətdə izah olunur. 6 e.ə. Qəbul edənlər aşağıdakı orqanlardır:

• Dövlət hakimiyyəti.
• Dövlət Fondları İdarəsi (qeyri-büdcə).
• Yerli hakimiyyət orqanları.
• İnzibatçının səlahiyyətində olan bələdiyyə idarəsi.

Onların hamısının müvafiq fondun vəsaiti hesabına ictimai hüquqi təşkilatın adından maliyyə öhdəliklərini qəbul etmək və ya yerinə yetirmək hüququ olmalıdır. Büdcə qurumu resipiyent kimi çıxış etmir. Buna görə də o, Sənətin 1-ci hissəsinin müddəalarına tabe deyil. Eramızdan əvvəl 306.1. Bununla belə, bu maddənin 2-ci hissəsini nəzərə almaq lazımdır ki, burada da büdcə vəsaitlərinin təyinatı üzrə istifadə edilməməsi qeyd olunur. Mühasibat uçotu məcəlləsini və maliyyə hüquq münasibətlərini tənzimləyən digər normativ sənədləri pozan hərəkətsizliyə/hərəkətə görə məsuliyyət yaranır. Bu halda iştirakçısı olmayan subyektlərə qarşı məcburiyyət tədbirləri tətbiq oluna bilər. Buradan belə nəticə çıxır ki, büdcə təşkilatı tərəfindən büdcə vəsaitlərindən sui-istifadə halları da qanunla təqib olunur.

Qanun pozuntularının növləri

Büdcə vəsaitlərindən sui-istifadəyə görə cərimə aşağıdakı hallarda tətbiq edilə bilər:

KOSGU

Sənətə uyğun olaraq. BC-nin 18-ci maddəsinin 1-ci bəndinə əsasən büdcə təsnifatı gəlir və xərc maddələrinin hazırlanması və sonrakı icrası üçün istifadə olunur. O, gəlirlərin, məsrəflərin və kəsirlərin ödənilməsi mənbələrinin qruplaşdırılması şəklində təqdim olunur. O, həmçinin dövlət idarəetmə sektorunda (KOSGU) əməliyyatlar üçün təsnifatı ehtiva edir. Onun tətbiqi qaydası Maliyyə Nazirliyi tərəfindən təsdiq edilir. Xüsusilə, maliyyə şöbələri üçün KOSGU-nun müəyyən alt-maddələrinə və maddələrinə ayrılmalı olan xərclərin siyahıları müəyyən edilir.

Bu təsnifatda əməliyyatların qruplaşdırılması onların məzmunundan asılı olaraq həyata keçirilir. Bundan əlavə, hər bir məqalə və yarımmaddə prosesin qısa təsvirini ehtiva edir. Xərclərə gəldikdə, onlarda əməliyyatlar maliyyənin xərclənməsi sahələrinin siyahıları ilə xarakterizə olunur. Büdcənin səmərəli planlaşdırılması və düzgün icrası üçün KOSGU-nun maddələri və ya yarımmaddələri üzrə xərclərin əks etdirilməsi ilə bağlı məsələlər büdcə smetası, dövlət tapşırığı, rəhbərin metodiki göstərişləri (tövsiyyələri) və əsas kimi çıxış edən digər sənədlərlə tənzimlənə bilər. müvafiq gəlir əldə etmək üçün.

Maddi sərvətlərin müvafiq qeyri-maliyyə aktivləri (inventar və ya əsas vəsaitlər) qrupuna daxil edilməsi büdcə təşkilatının səlahiyyətlərinə aiddir. 157n saylı təlimatı rəhbər tutaraq bu və ya digər qərar qəbul edir. Burada qiymətlilərin təyinatı və onlardan istifadə qaydası nəzərə alınır.

Maliyyə Nazirliyinin izahatları

Tənzimləyici orqanlar tərəfindən müəyyən edilmiş büdcə vəsaitlərindən məqsədsiz istifadə edildikdə, onların məcmusunda halları obyektiv, hərtərəfli və tam şəkildə müəyyən etmək lazımdır. Belə bir sərəncam Maliyyə Nazirliyinin məktubunda var. Bundan əlavə, Nazirlik hər bir fərdi vəziyyətdə xərclərin müəyyən yarımmaddələrə/maddələrə aid edilməsinə səbəb olan bütün səbəbləri və şərtləri aydınlaşdırmaqda israrlıdır.

İstisnalar

Kompleks təhlil aparıldıqdan sonra alıcı tərəfindən xərclərin KOSGU-nun yarımmaddələri/maddələri üzrə düzgün bölüşdürülməməsi aşkar edilərsə, bu pozuntu aşağıdakı hallarda büdcə vəsaitindən sui-istifadə hesab edilmir:

1. Xərclər smeta və ya ona əlavə edilmiş əsaslandırmalar, öhdəliklərin hədlərinə uyğunluğunu təsdiq edən sənədlər, planlaşdırma və KOSGU-nun məlumatlarından istifadə edərək baş menecerin digər aktları ilə müəyyən edilir.
2. Alıcının bilmədən səhv hərəkətlər etdiyi sübuta yetirilir.

Büdcə vəsaitlərinin sui-istifadəsi: məsuliyyət

Bu, İnzibati Xətalar Məcəlləsində müəyyən edilmişdir. Xüsusilə, Art. 15.14-cü maddənin 1-ci bəndində nəzərdə tutulmuş büdcə vəsaitlərindən sui-istifadəyə görə vəzifəli şəxslərə aşağıdakı cəzalar verilir:

1. 1-3 il müddətinə diskvalifikasiya.
2. İnzibati cərimə. Onun ölçüsü 20-50 min rubl təşkil edir.

Hüquqi şəxslər də sanksiyalara məruz qalır. Yanlış yönləndirilən məbləğin 5%-dən 25%-ə qədərini ödəməli olacaqlar.

Subsidiyalar

Onlar Art-a uyğun olaraq büdcə təşkilatlarına aiddir. 78.1, eramızdan əvvəl 1-ci hissə. Subsidiyalar dövlət və ya bələdiyyə tapşırıqlarının icrasını maliyyələşdirmək üçün istifadə olunur. Bu gəlirlər təşkilatlar tərəfindən müvafiq xidmətlərin göstərilməsi və əmlakın saxlanması üçün normativ xərclər nəzərə alınmaqla hesablanır. Subsidiyalar başqa məqsədlər üçün də verilə bilər. Bu cür maliyyələşdirmənin həyata keçirilmə qaydası hökumət, ən yüksək icra strukturu, Moskva vilayətinin administrasiyası və ya dövlət hakimiyyəti və ərazi idarəsinin səlahiyyətli orqanları tərəfindən təsdiq edilir.

Əsaslı vəsait qoyuluşu üçün ayrılanlardan başqa digər məqsədlər üçün subsidiyalar Maliyyə Nazirliyi ilə razılaşdırılmış qaydada verilir. Maliyyələşdirmə təsisçilərin səlahiyyət və funksiyalarına malik olan orqanlar tərəfindən həyata keçirilir. Təsdiq edilmiş prosedura uyğun olaraq, vəsaitlərin köçürülməsinin məqsədlərini, şərtlərini, məbləğini, qaydalarını və müddətini göstərən xüsusi müddəalar nəzərdə tutulur. Alıcı ilə menecer arasında bağlanmış müqavilə beləliklə maliyyələşdirmənin təmin edilməsi üçün əsas rolunu oynayır.

PFHD

Yuxarıdakı müqavilə büdcə vəsaitlərinin məqsədsiz istifadəsini təsdiq edə biləcək yeganə sənəd deyil. Rusiya Federasiyası hüquqi dövlət kimi fəaliyyət göstərərək, maliyyə sektoru ilə bağlı qaydalarında kifayət qədər sərt tələblər və qaydalar müəyyən edir. Xüsusilə, dövlətdən maliyyə alan təşkilatların işi PFHD-yə (maliyyə-təsərrüfat fəaliyyəti planına) uyğun olaraq həyata keçirilir. Bu sənədə tələblər Maliyyə Nazirliyinin əmri ilə müəyyən edilir. Onlara uyğun olaraq, PFCD aşağıdakı bölmələri əhatə etməlidir:

1. Bələdiyyə/dövlət qurumunun fəaliyyəti haqqında məlumatlar, o cümlədən növləri və məqsədləri, ödənişli görülən xidmətlərin/işlərin siyahısı haqqında məlumatlar.
2. Təşkilatın maliyyə vəziyyətinin göstəriciləri. Bu bölmə planın formalaşma tarixindən əvvəlki son hesabat gününə aktiv və öhdəliklər haqqında məlumat verir.
3. Qəbulların və ödənişlərin göstəriciləri (planlaşdırılır).
4. Təşkilatın strateji inkişafı üçün fəaliyyətlər.

Beləliklə, real hərəkətlər planlaşdırılanlarla üst-üstə düşməlidir. Büdcə vəsaitlərinin məqsədəuyğun istifadə edilməməsi maliyyə hesabatlarından alınan məlumatlarla faktiki vəziyyətin müqayisəsi yolu ilə müəyyən edilir.

Böyük Britaniya

İnzibati tədbirlərlə yanaşı, büdcə vəsaitlərindən məqsədsiz istifadəyə görə də cinayət məsuliyyəti nəzərdə tutulur. Xüsusilə, onlar Art. Cinayət Məcəlləsinin 285.1, 1-ci hissəsi. Bu maddədə nəzərdə tutulan cinayətin tərtibi İnzibati Xətalar Məcəlləsində nəzərdə tutulana bənzəyir. Bununla belə, bu halda büdcə vəsaitlərindən sui-istifadəyə görə təqsirkar şəxs təkcə dövlətə 100-300 min rubl ödəmə ilə deyil, həm də:

1. Altı aya qədər həbs.
2. 2 ilə qədər həbs.
3. 2 ilə qədər məcburi əmək.

Bundan başqa, məhkəmə vəzifəli şəxsin konkret fəaliyyətlə məşğul olmasını və ya müəyyən vəzifə tutmasını 3 il müddətinə qadağan edə bilər. Qeyd edək ki, bu sanksiyalar vəsaitlərin külli miqdarda sui-istifadəsi halında tətbiq edilir. 1,5 milyon rubldan çox olan məbləğ tanınır. 7,5 milyon rubl və ya daha çox olan bir ölçü xüsusilə böyük hesab ediləcək.

Tənzimləyici xidmətlərin nəticələrinə etiraz etmək

Çox vaxt yoxlanılan qurumun mövqeyi səlahiyyətli nəzarət orqanlarının vəsaitlərin xərclənməsinin qanuniliyi məsələsinə dair rəyi ilə üst-üstə düşmür. Nəzarət xidmətinin rəyinə etiraz etməyə həm məhkəməyə qədər, həm də bilavasitə məhkəmədə yol verilir. Birincisi, adətən, maliyyə nəzarəti orqanlarının fəaliyyətini tənzimləyən normativ hüquqi aktlarda müəyyən edilir.

O cümlədən, yoxlanılan təşkilat tənzimləyici xidmətlərin qərarlarına rəyi aldığı tarixdən 5 gündən (iş günündən) gec olmayaraq yazılı etiraz bildirə bilər. Qurum ərizəsində razılaşmadığı aktın konkret səhifəsini göstərməlidir. Bundan əlavə, etirazda təşkilatın haqlı olduğunu sübut edən qanunvericilik maddələri də göstərilir. Şərhlər də cədvəldə təqdim edilə bilər. Bir sütunda nəzarətçilərin nəticələri, digərində isə yoxlanılan təşkilatın mövqeyi qeyd olunacaq. Bu nəticə verməsə, işə məhkəmədə baxılacaq.

Əgər dövlət büdcədən hansısa təşkilata müəyyən məqsədlər üçün pul ayırıbsa, onun sırf təyinatı üzrə istifadə olunmasına ciddi nəzarət edəcək. Büdcə pullarını başqa işlərə sərf etmək artıq ciddi qanun pozuntusudur. Bu cür hərəkətləri necə qiymətləndirmək olar? Büdcə təşkilatı və ya subsidiya almış təşkilat tərəfindən qanun pozuntularına yol verilərsə, kim cavabdehlik daşıyır? Sui-istifadənin olub-olmadığına necə qərar verilir? Bunu məqalədə müzakirə edirik.

Vəsaitlərdən sui-istifadə anlayışının xüsusiyyətləri

Dövlət vəsaitlərinin bölüşdürülməsi Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin yurisdiksiyasındadır.

İncəsənət. Bu məcəllənin 38-ci maddəsində göstərilir ki, maliyyələşmənin məqsədi dəqiq göstərilmədən hər hansı səviyyədə büdcədən vəsaitin ayrılması baş verə bilməz. Və sənətin 1-ci hissəsi. 306.4 BC RF dəqiq müəyyən edir büdcə vəsaitlərinin sui-istifadəsi– mənsubiyyəti müəyyən edən sənəddə göstəriləndən tam və ya qismən başqa məqsədlər üçün onlara istiqamət vermək və öhdəliklərini ödəmək:

• büdcə qanunu;
• icmal büdcə siyahısı;
• büdcə smetası;
• subsidiya müqaviləsi;
• razılaşma;
• başqa bir səlahiyyətli sənəddə.

Beləliklə, pozuntunun özü büdcə pulunun idarəedicisinin və vəsaiti alan şəxsin hərəkət və ya hərəkətsizliyindən ibarətdir ki, bu da xərc məqsədləri ilə yuxarıda göstərilən qaydalar arasında uyğunsuzluğa səbəb olur.

Uyğun olmayan xərcləmənin nəticələri

Aşağıda müzakirə edəcəyimiz cinayətə görə məsuliyyətdən əlavə, bu müəyyən edilmiş hərəkətin hüquqi və faktiki nəticələri var. Büdcə tərəfindən verilən puldan tam sui-istifadənin səviyyəsindən və formasından asılıdır:

1. Məqsədin pozulması maliyyə orqanlarından biri və ya nümayəndələr tərəfindən törədilib:
   • baş menecer;
   • menecer;
   • büdcə vəsaitlərinin alıcısı.

Müəyyən edilərsə, pozucunun maliyyə səlahiyyətlərinin bir hissəsi müəyyən bir büdcə üçün müvəkkilə verilir.

2. Büdcələrarası maliyyələşmədə səhvlər: digərindən pul bir büdcənin məqsədləri üçün ayrılır. Yanlış daxil edilmiş vəsaitlər qanunsuz daxil olan büdcədən, üstəlik onlardan istifadəyə görə haqq ödəniləcək. Bu maliyyə köçürmələrinin proqramı da dayandırıla və ya azaldıla bilər.

Dövlət maliyyəsindən sui-istifadənin növləri

İştirakçıların növlərinə görə bu cinayəti təsnif etmək olar:

• büdcə prosesinin iştirakçıları tərəfindən sui-istifadəyə yol verilməsi;
• muxtar qurumlar tərəfindən büdcədən vəsaitlərin yönəldilməsi məqsədlərinin pozulması.

QEYD! Baxmayaraq ki, 2-ci halda büdcə pulları istifadə olunmazdan əvvəl faktiki olaraq muxtar qurumların vəsaitinə çevrilir (onların cari hesablarına köçürülür), onların müqavilədə (sazişdə) nəzərdə tutulmuş məqsədlər üçün istifadəsi ciddi şəkildə məcburi və nəzarətdə saxlanılır. Bunlar artıq “büdcə fondları” deyil, hələ də büdcə pozuntuları ilə bağlı inzibati qanunvericiliyin tələblərinə tabe olan “büdcədən gələn vəsaitlər”dir (Rusiya Federasiyası İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 15.14-cü maddəsi).

Büdcədən “səhv məqsədlər üçün” vəsaitlərin alınması variantları

“Məqsədlərə əsaslanmayan” məsrəflərin nümunələri qrupları təcrübədən yaranmışdır. Dövlət maliyyə vəsaitlərindən istifadənin monitorinqi zamanı münasib olmayan xərclər kimi təsnif edilə bilən ən çox yayılmış pozuntuların aşağıdakı növləri müəyyən edilmişdir:

• müəyyən bir maliyyə ili üçün biznes planına uyğun olaraq, xərclər nəzərdə tutulmayıb, lakin çəkilib;
• maliyyələşdirmə büdcəsinin səviyyəsi qarışıqdır, məsələn, bələdiyyə büdcəsindən maliyyələşdirilməsi nəzərdə tutulan öhdəliklər federal büdcənin vəsaitləri hesabına ödənilir;
• Büdcə vəsaitləri büdcədənkənar mənbələr üçün nəzərdə tutulan məqsədlərin ödənilməsinə yönəldilib;
• bu pul başqa bir təşkilatın xərclərini maliyyələşdirdi;
• pul maliyyələşdirilən təşkilatın fəaliyyətindən kənar xidmətlərin ödənilməsi üçün istifadə edilmişdir;
• kirayəçilər büdcə pullarından istifadə etmiş və bu xərcləri ödəməmişlər;
• qəbul edilmiş layihə-smeta sənədləri olmayan obyektlərin maliyyələşdirilməsi xərcləri;
• subsidiyaların verilməsi şərtlərinin pozulması;
• maliyyələşdirmə büdcə bölmələri arasında dəyişdirilib: bəzi bölmələrin vəsaitləri digər bölmələrin məqsədlərini maliyyələşdirir;
• büdcə vəsaitlərinin yatırılmasından əldə edilən mənfəət maliyyə-təsərrüfat planına uyğun istifadə olunmur;
• əməliyyatları dövlət sektorları üzrə bölüşdürən büdcə təsnifatının maddələrinə və yarımmaddələrinə uyğun olaraq maliyyənin düzgün hərəkət etməməsi.

Subsidiyalar yersiz tətbiq olundu

Müqavilə (müqavilə) əsasında büdcə pulu ayrılanda biz subsidiyalardan danışırıq. Razılaşdırılmış maliyyələşdirmə məqsədləri baxımından müqavilənin pozulması nadir deyil. Məhkəmə təcrübəsi dövlət subsidiyalarının yanlış istiqamətləndirilməsi ilə bağlı aşağıdakı ümumi halları müəyyən edir:

1. Yanlış xidmətlər üçün ödəniş. Subsidiyanın və ya dövlət tapşırığının şərtləri subsidiya vasitəsilə ödənilən xidmətlərin ünvanlılığını nəzərdə tuturdu və pul müqavilədə göstərilməyən şeylərə xərclənirdi. Məsələn, bir təhsil müəssisəsi işçilərinin sığorta polislərini subsidiya pulu ilə ödəyirdi: dövlət tapşırığına büdcədənkənar vəsaitlər hesabına ödənilməli olan hüquqi xidmətlər deyil, yalnız təhsil xidmətləri daxildir.
2. Göstərilməmiş xidmətlərə görə ödəniş. Sənədlərə uyğun işlər başa çatdırılıb, bu, qəbul aktı ilə təsdiqlənib və onun ödənilməsi üçün büdcə pulu silinib. Audit zamanı məlum olur ki, əslində podratçı qeyd olunan xidmətləri tam və ya qismən göstərməyib. Aktı imzalayan şəxs tərəfindən inzibati xəta törədilib, bu səbəbdən subsidiya təyinatı üzrə istifadə olunmayıb. Bu halda, bu xidmətlərin subsidiyanın məqsədlərinə uyğun olub-olmaması o qədər də vacib deyil: bütün bunlardan sonra, vəsaitlər, şübhəsiz ki, istənilən halda əsassız və buna görə də qanunsuz xərclənib.
3. Başqasının əmlakının saxlanması üçün ödəniş. Müəssisə ona məxsus olmayan əmlakın saxlanması üçün dövlət pulu ilə ödəyir. Dövlət tapşırığı məqsədli fəaliyyətlə birbaşa əlaqəli olan təşkilata məxsus əmlakın saxlanması xərclərini nəzərdə tutur. Ancaq məhkəmədə əlavə olunmamış əmlaka görə xərclərin müntəzəm olduğunu və dövlət tapşırığı ilə bağlı olduğunu sübut etsəniz, pozuntunun qanunsuzluğunun tanınmasına nail ola bilərsiniz.

Kim günahkardır

Hər hansı bir pozuntu məsuliyyətə səbəb olur. Büdcə vəsaitlərinin düzgün xərclənməməsi halında buna kim cavabdehlik daşıyır?

İlk növbədə, təşkilatın özündə. Hüquqi şəxslər cərimələnə və onların fəaliyyəti dayandırıla bilər.

İkincisi, konkret məmura. Şəxs cərimələr ala, məcburi əməyə göndərilə, konkret vəzifə tutmaq hüququnu itirə, hətta qanunla müəyyən edilmiş müddətə azadlıqdan məhrum edilə bilər.

Belə bir məmur daha çox iqtisadi məsələlərə cavabdeh olan menecerdir. Onun imzası bütün vacib maliyyə sənədlərində tələb olunur - onsuz onlar hüquqi fəaliyyətə səbəb olmayacaq. Amma bəzən müdirin əvəzinə kağıza səlahiyyətli şəxs, məsələn, müavin imzası qoyur. İmza hüququ rəsmi olaraq ona keçibsə, o zaman qanun pozuntuları olduğu halda cavab verməli olacaq.

ƏHƏMİYYƏTLİ! Büdcə vəsaitlərindən istifadənin məqsədinin pozulmasına görə hüquqi məsuliyyət maliyyə sənədlərində imzası müvafiq hərəkətə səbəb olmuş şəxs üzərindədir.

Məsuliyyət formaları

Bu növ pozuntu iki növ məsuliyyət nəzərdə tutur: inzibati və cinayət.

“Hədəfsizliyə” görə inzibati cərimələr

Büdcə vəsaitlərinin başqa məqsədlər üçün istifadəsinə görə sanksiyalar Sənətdə nəzərdə tutulmuşdur. 15.14 Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsi. Pozuntuda cinayət əməlinin əlamətləri olmadıqda:

• təşkilat, təyinatı olmayan pulun 5 ilə 20% arasında dəyişən bir cərimə ilə çıxacaq;
• vəzifəli şəxs 1-3 il müddətinə diskvalifikasiya ediləcək və ya 20-50 min rubl cərimə ediləcək.

Büdcə məqsədlərinə çatmamaq üçün cinayət cəzaları

Bu cür cinayətlər Art. Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin 285.1 "Büdcə vəsaitlərinin sui-istifadəsi". Buna əsasən, təqsirkar vəzifəli şəxsə aşağıdakılar tətbiq oluna bilər:

• 100 ilə 300 min rubl arasında cərimə;
• əmək haqqı və ya digər illik və ya iki illik gəliri məbləğində cərimə;
• 1-3 il müddətinə müəyyən vəzifələrdən xaric olunmaqla məcburi əmək;
• altı aya qədər həbs;
• növbəti 3 il ərzində müəyyən fəaliyyət hüququndan məhrum edilməklə və ya edilməməklə (və ya belə qadağa olmadan) 2 ilədək müddətə azadlıqdan məhrum etmə.

Sui-istifadə bir qrup şəxs tərəfindən həyata keçirilərsə və ya onun ölçüsü xüsusilə böyük olarsa (büdcədən 7,5 milyon rubl və ya daha çox xərclənərsə) cəza daha sərt olacaq:

• cərimə 200-500 min rubla qədər artacaq;
• məcburi əməyin müddəti - 5 ilədək;
• azadlıqdan məhrum etmə müddəti - 5 ilədək.

MÜHİM İNFORMASİYA! Qanunun məktubu “məqsədsizliyi” yalnız törətmək niyyəti sübuta yetirildikdə cinayət kimi təsnif edir. Əks halda xəta baş verir. Əgər müfəttişlər büdcə pozuntusu ilə bağlı qərar qəbul ediblərsə, lakin bu, qəsdən törədilibsə, o zaman sanksiyaların qanuniliyi məhkəmədə mübahisələndirilə bilər.

Səhiyyə sistemi, tibbi sığorta şirkətləri və icbari tibbi sığorta strukturunda icbari tibbi sığorta arasında hüquqi münasibətlər 29 oktyabr 2010-cu il tarixli 326-ФЗ "Rusiya Federasiyasında icbari tibbi sığorta haqqında" qanunvericilik aktı ilə əlaqələndirilir. Normativ akta əsasən, tibb müəssisələri icbari tibbi sığorta fondlarını təyinatı üzrə idarə etməyə borcludurlar. Məhkəmə təcrübəsi sayəsində icbari tibbi sığortadan nağd subsidiyaların qanunsuz istifadəsi ilə bağlı çoxlu sayda hallar aşkar edilir. İcbari tibbi sığortanın nəzarətçiləri ilə tibb təşkilatlarının nümayəndələri arasında mübahisəli vəziyyətlər yaranır. İcbari tibbi sığorta vəsaitlərinin düzgün istifadə edilməməsinə tam olaraq nə deyilir? Bu cür hallara hansı nümunələr daxildir? Qanunu pozan tibb şirkəti ilə bağlı səlahiyyətli orqanlar hansı tədbirlər görür? Bu suallara bu məqalədə cavab verəcəyik.

İcbari tibbi sığorta subsidiyalarından sui-istifadə anlayışının mahiyyəti

Qanuna görə, dövlət tibb şirkətləri icbari tibbi sığorta fondundan yardım göstərmək və dərman almaq üçün yalnız Federal Qanunla əsas və ya ərazi proqramı ilə müəyyən edilmiş həddə və şərtlərdə istifadə edirlər. Proqrama xərclər daxildir:

• Dərman vasitələrinin, tibbi avadanlıqların, qida məhsullarının alınması üçün;
• Əsas şirkətdən lisenziyanın və ya diaqnostika avadanlığının olmaması səbəbindən başqa qurum tərəfindən aparılması tələb olunan laboratoriya və instrumental tədqiqatlar üçün ödənişlərə görə;
• iaşə üçün, bu təmin edilmədikdə və ya xəstəxananın ərazisində həyata keçirilə bilməzsə;
• Rabitə xidmətlərinin göstərilməsi, nəqliyyatın göstərilməsi, binanın saxlanması üçün iş və xidmətlər, binaların istifadəsinə görə icarə haqqı üçün ödənişlərə görə; proqram təminatı, mənzil və kommunal xidmətlər üçün ödənişlər;
• qanunvericiliyə uyğun olaraq tibb işçilərinə sosial təminatlar;
• Hər bir avadanlıq növü üçün 100 min rubla qədər məbləğdə tibbi avadanlıq alınması üçün;
• Tibbi yardım göstərilməsi üçün tibb təşkilatına ödənişlər üçün;
• Müəssisənin tibbi fəaliyyətinin ümumi təşkili üçün zəruri olan bir sıra xərclər.

Proqram xidmətlərinin siyahısında göstərilən hər bir bənd üçün bir tarif verilir. Tarifdən artıq xərcləmə yersiz xərcləmə və ya müəyyən edilmiş həddi aşmaq hesab edilir. Çox vaxt icbari tibbi sığorta fondunun məqsədəuyğun olmayan xərclənməsi müəssisə rəhbərliyi tərəfindən qanunvericiliyin düzgün şərh edilməməsi nəticəsində baş verir. Yalnız Federal Qanunun deyil, həm də yerli qaydaların və dövlət şirkətinin yerli qaydalarının şərtləri yerinə yetirilmədikdə, vəsaitlər pozula bilər.

İcbari tibbi sığorta vəsaitlərindən sui-istifadə halları necə aşkarlanır?

Hər bir bölgədə Ərazi İcbari Tibbi Sığorta Fondu (TFOMS) mövcuddur. Fondun funksionallığına şirkətin başqa məqsədlər üçün xərclədiyi vəsaitin TFOMS büdcəsinə qaytarılması ilə bağlı tibb müəssisəsinə tələblərin təqdim edilməsi daxildir. Yəni, vəsaitlərin mənimsənilməsinin axtarışı və aşkarlanması Ərazi Fondunun müstəsna hüququdur. Tibbi fəaliyyət göstərən təşkilatlarda mütəmadi olaraq yoxlamalar aparılır. Söhbət icbari tibbi sığorta sahəsində fəaliyyət göstərən şirkətlərin reyestrinə daxil olan qurumlardan gedir. Qeyri-uyğun istifadənin müəyyən edilməsi TFOMS tərəfindən hər bir nəzarət auditinin əsas vəzifəsidir.

Qanun pozuntuları müəyyən edildikdən sonra hansı tədbirlər görülür?

Nəzarət tədbirlərinin həyata keçirilməsinin ən mühüm vəzifələrindən biri də büdcə vəsaitlərinin təyinatı üzrə istifadəsi və dövlət əmlakına qanunsuz sərəncam verilməsi ilə bağlı aşkar edilmiş qanun pozuntularının aradan qaldırılması, təqsirkar şəxslərin cəzalandırılması və dövlətə dəymiş ziyanın ödənilməsidir. Ərazi orqanının nümayəndələri tərəfindən pozuntular müəyyən edildikdə, yoxlama aktının yekun hissəsində aşağıdakılar göstərilir:

• Uyğun olmayan xərclərin məbləğləri haqqında məlumat;
• Qurum tərəfindən xərcləndikləri istiqamətlər;
• Xərclənmiş məbləğin TFOMS büdcəsinə qaytarılması tələbi;
• Cərimə və cərimələrin məbləği haqqında məlumat.

Sənətə görə. 29 oktyabr 2010-cu il tarixli Federal Qanunun 9-cu hissəsinin 39-cu maddəsinə əsasən, pozuntuya görə cərimə yersiz xərcləmə məbləğinin 10% -i və Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının həmin dövrdə mövcud olan yenidən maliyyələşdirmə dərəcəsinin 0,01 miqdarında cərimə təyin edilir. auditin. Cərimənin ödənilməsi tibb müəssisəsi tərəfindən müraciətin daxil olduğu gündən 10 iş günü müddətində həyata keçirilir. İcbari tibbi sığortanın ərazi orqanı tərəfindən vəsaitlərin sərəncamında dərhal aradan qaldırılması tədbirlərinin görülməsini tələb edən ciddi pozuntular aşkar edildikdə, yoxlayıcı təşkilatın nümayəndəsi məlumatı məhkəmələrə vermək hüququna malikdir. Məhkəmənin qərarı ilə təqsirkar işçilər məsuliyyətə cəlb olunacaq və onlar məsuliyyətə cəlb olunacaqlar.

Tibb təşkilatları tərəfindən vəsaitlərin sui-istifadəsi və səlahiyyətli orqanlar arasında mübahisələrə hansı nümunələr daxildir?

Büdcə vəsaitlərindən istifadənin məqsədəuyğun olmadığını müəyyən etmək üçün bu vəsaitlərin ayrılması zamanı istifadənin nəticəsinin qarşıya qoyulan məqsədlə uyğunluğunu nəzərə almaq lazımdır. Məhkəmə təcrübəsi göstərir ki, məhkəmə həmişə TFOMS-un tələbləri ilə razılaşmır. Bəzi hallarda hakimin müxtəlif nəticələr çıxarması ilə əlaqədar həbs-qətimkan tədbirinin tətbiqi müxtəlif hallar olur.

Tibb müəssisəsi tərəfindən vəsaitlərin sui-istifadəsi ilə bağlı məhkəmə qərarlarının nümunələri

23 saylı Moskva şəhər klinikası 100 min rubldan çox dəyərində tibbi avadanlıq alıb. mal vahidi üçün. Məhkəmə, 22 yanvar 2016-cı il tarixli, 305-KG15-17571 saylı qərarı ilə bu faktın yersiz xərc hesab edilə bilməyəcəyini, ancaq məsrəf limitinin artıqlığının olduğunu, bunun üçün məsuliyyətin qaytarılma şəklində olduğunu ( bərpası) 326-FZ saylı Qanunun 39-cu maddəsi ilə müəyyən edilməyən cərimələr və cərimələr hesablanmaqla bütün xərclənmiş vəsaitlərin.

Auditin nəticələrinə əsasən müəyyən edilib ki, Mednoqorsk şəhər xəstəxanasının təcili ixtisaslaşdırılmış tibbi yardım göstərmək üçün lisenziyası yoxdur, lakin bunun üçün icbari tibbi sığorta vəsaiti alınıb. Proses zamanı məhkəmə müəyyən edib ki, lisenziyanın olmaması qurumun yenidən təşkili ilə bağlıdır. Məhkəmə 12 avqust 2016-cı il tarixli F09-8098/16 saylı qərarı ilə xəstəxananın yardım göstərməkdən imtina etməsinin Art. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 41-ci maddəsi və Art. İncəsənət. 323-FZ saylı Qanunun 4-7, 10, 11. Lisenziya yenidən təşkil edildikdən sonra yenidən alındığından məhkəmə vəsaitin xərclənməsinin məqsədəuyğun olmadığını hesab etməyib.

Ust-İlimskdəki 1 saylı poliklinika pəncərələrin dəyişdirilməsi xidmətlərinin ödənilməsi və əsaslı təmir üçün smeta sənədlərinin ödənilməsi üçün icbari tibbi sığorta vəsaitlərindən istifadə edib. Dövlət müqaviləsi çərçivəsində sifarişçinin açıq hərraca təqdim etdiyi layihə-smeta sənədlərinə və texniki şərtlərə uyğun olmayan işlər görülüb. İrkutsk vilayətinin Arbitraj Məhkəməsi A19-690/2015 saylı qərarı ilə vəsaitlərin sui-istifadəsi faktını tanıdı və tibb təşkilatına 220 460 rubl geri qaytarmağı, habelə 22 046 rubl məbləğində cərimə ödəməyi əmr etdi.

Ərazi icbari tibbi sığorta fondu tərəfindən icbari tibbi sığorta vəsaitlərindən istifadənin yoxlanılması zamanı müəyyən edilə bilər ki, tibb müəssisəsi vətəndaşlara pulsuz tibbi yardım göstərilməsi üçün dövlət zəmanətlərinin ərazi proqramlarında nəzərdə tutulmayan xərclər çəkib. müvafiq illər üçün Rusiya Federasiyasının. İcbari Tibbi Sığorta Fondundan vəsaitlərin xərclənməsi maddələri ilə bağlı mübahisəli halların qarşısını almaq üçün tibbi sığorta sahəsində daima hüquqşünasdan məsləhət almaq tövsiyə olunur.

Nəticə

İcbari Tibbi Sığorta Fondu tərəfindən ayrılan vəsaitlərin təyinatı üzrə istifadəsinə görə qurumlar sanksiya və cərimə şəklində xüsusi məsuliyyət daşıyırlar. Bu cür məsuliyyət yalnız tibb müəssisəsində nəzarət yoxlamaları vasitəsilə maliyyə vəsaitinin sui-istifadəsi sübut edildikdən sonra tətbiq edilir.