Проблемы демографии в мире являются частью так называемых глобальных проблем. Глобальные проблемы – это проблемы, которые затрагивают весь мир и для решения, которых необходимы усилия всего человечества. Данные проблемы возникли во второй половине 20 века, а в 21 веке продолжают обострятся. Их особенностью является устойчивая взаимосвязь между собой.
Сама демографическая проблема делится на две части:
- Проблема резкого увеличения населения в странах Азии, Африки и Латинской Америки.
- Проблема сокращения и старения населения в странах Западной Европы, Японии и России.
Проблема увеличения населения в странах Азии, Африки и Латинской Америки
Проблемы демографии в мире стали особенно актуальны во второй половине 20 века. В это время произошли значительные изменения в социальной сфере жизни общества:
- Во-первых, широко вперед шагнула медицина, благодаря применению новых лекарственных средств и новой медицинской техники. В результате удалось справиться с эпидемиями болезней, которые ранее уничтожали сотни тысяч людей, и снизить смертность от части других опасных заболеваний.
- Во-вторых, со средины 20 века человечество не вело глобальных войн, которые могли бы масштабно сократить количество населения.
В результате резко снизилась смертность во всем мире. Население планеты в начале 21 века достигло 7 миллиардов человек. Из них около 6 миллиардов проживает в странах Третьего мира – Азии Африки и Латинской Америки. Именно в этих странах произошел процесс, который принято называть демографическим взрывом.
Основные причины демографического взрыва в странах Третьего мира:
- По прежнему высокие темпы рождаемости, наряду с низкой смертностью.
- Важная роль традиционных религиозных и национальных ценностей, которые запрещают делать аборты и пользоваться контрацептивами.
- В некоторых странах Центральной Африки, влияние рудиментов языческой культуры. И как следствие – низкий уровень морали и беспорядочные половые связи.
В 1950-60-х годах последствия демографического взрыва внушали населению оптимистические надежды. Однако позднее стало очевидно, что резкое повышение рождаемости ведет к ряду проблем:
- Проблема количества трудоспособного населения. В ряде стран количество детей до 16 лет равно, а в некоторых даже превышает, количество взрослых.
- Проблема нехватки территорий, удовлетворяющих необходимым условиям для жизни и развития граждан.
- Проблема нехватки продовольствия.
- Проблема нехватки сырьевых ресурсов.
Таким образом, демографическая проблема тесно связана с рядом других глобальных проблем.
На рубеже 20-21 веков в ряде стран Третьего мира на государственном уровне стала проводиться политика, стимулирующая снижение рождаемости населения. Это касается, прежде всего, Китая и Индии, где девизы из серии: «Одна семья – один ребенок» получили широкое распространение. Семьи с одним – двумя детьми стали получать от правительства льготы. Это дало определенные результаты, и темпы рождаемости были несколько снижены. Но прирост населения в этих странах, по-прежнему остается очень высоким.
Особенности демографической ситуации в развитых странах
Проблемы демографии в мире очень сильно затронули развитые страны Запада. В этих странах в последние пятьдесят лет наблюдается четкая тенденция к старению и сокращению населения.
То есть, с одной стороны, увеличивается количество пожилых людей и продолжительность жизни. Причины: улучшение уровня медицинского и социального обслуживания граждан.
С другой стороны, резко снижается рождаемость, а значит, сокращается процент молодого населения.
Развитые страны мира с точки зрения демографической ситуации можно условно разделить на несколько групп:
- Страны, где существует прирост населения за счет собственной рождаемости. То есть рождаемость в стране превышает смертность. Это Словакия, Ирландия, Франция, Англия.
- Страны, в которых еще сохраняется прирост населения за счет рождаемости, но прирост за счет миграции выше: Испания, Голландия, Финляндия, Кипр, США, Канада, Италия, Греция, Германия.
- Государства, где население сокращается и из-за превышения смертности над рождаемостью и по причине эмиграции их населения в другие страны: Болгария, страны Прибалтики, Польша.
Каковы же причины снижения рождаемости на Западе? Это, прежде всего:
- Последствия сексуальной революции 1960-70-х годов, когда широко вошли в употребление различные методы контрацепции.
- Заинтересованности в карьерном росте на служебном поприще, которая обычно значительно повышает временной порог вступления в брак и появления детей в странах Запада.
- Кризис семьи в современном обществе: повышение процента разводов и незарегистрированного совместного проживания.
- Повышение количества однополых браков.
- Сама современная западная культура «комфорта». Она не стимулирует родителей на затраты дополнительных усилий по воспитанию и материальному обеспечению нескольких детей.
Дальнейшее продолжение процесса сокращения рождаемости в странах Запада грозит им вымиранием собственного населения и замещением его выходцами из стран Азии и Африки. Начало этого процесса можно увидеть в Европе уже сейчас, анализируя последние события с переселенцами из стран Третьего мира.
Современная демографическая ситуация в России
Проблемы демографии в мире коснулись и России. Нашу страну можно отнести к европейским странам второй группы. То есть у нас существует небольшой прирост населения, но осуществляется он с помощью не только рождаемости, но и иммиграции из стран СНГ. На 2016 год смертность в России превышает рождаемость примерно на 70 тысяч в год. Мигрирует же в страну, за этот же временной отрезок около 200 тысяч.
Причины демографической проблемы в России:
- Последствия экономического и социального упадка 1990-х годов. Низкий уровень жизни, которым многие семьи оправдывают нежелание иметь детей. Однако надо учесть, что высокий уровень жизни в странах Западной Европы, на практике, ведет, наоборот, к снижению рождаемости в этом регионе.
- Отсутствие в обществе, в результате многолетнего правления коммунистов, твердых религиозных устоев, как в ряде католических и мусульманских стран зарубежья.
- Неправильная политика государства, в результате которой многодетные семьи долгие годы получали в стране минимальные льготы.
- Отсутствие на государственном уровне пропаганды, направленной против проведения абортов. Россия по количеству абортов занимает одно из первых мест в мире, наряду с Вьетнамом, Кубой и Украиной.
Политика правительства, направленная в последние годы на финансовую поддержку семьям, решившим завести второго и третьего ребенка, дала свои результаты.
Определенную роль сыграло и улучшение медицинского обслуживания. Рождаемость в стране значительно выросла, а смертность несколько сократилась.
Однако необходимо создание в России долгосрочных и широкомасштабных программ, направленных на стимулирование рождаемости, поддержку многодетных семей, матерей-одиночек, по сокращению количества абортов. Большую роль так же может сыграть государственная деятельность, направленная на повышение морального уровня населения.
Усольцева Екатерина, 10 "А" класс
«Демографические проблемы России»- решение подобных проблем является одной из главных задач России на сегодняшний день. Демографическое неблагополучие нашей страны очень актуально сегодня.
Цель работы - рассмотреть основные демографические проблемы и возможные пути выхода из них.
Скачать:
Предварительный просмотр:
Чтобы пользоваться предварительным просмотром презентаций создайте себе аккаунт (учетную запись) Google и войдите в него: https://accounts.google.com
Подписи к слайдам:
Демографические проблемы современной России. Работу выполнила учащаяся 10 «А» класса Усольцева Екатерина
Введение. «Демографические проблемы России»- решение подобных проблем является одной из главных задач России на сегодняшний день. Демографическое неблагополучие нашей страны очень актуально сегодня. Цель работы - рассмотреть основные демографические проблемы и возможные пути выхода из них. Сегодня на рассмотрение Народного правительства вынесен важнейший и один из самых болезненных вопросов для нашего народа - о развитии демографической ситуации. Абсолютно бесспорно, что состояние демографии в нашей стране находится в глубочайшем системном кризисе. Все последние тенденции говорят о том, что он нарастает и усугубляется. Положение дел настолько серьезно, что в последнее время все чаще слышны заявления о том, что Россия уже прошла так называемый рубеж невозврата, и восстановить численность населения уже не удастся. И хотя мы, россияне, категорически не согласны с такой точкой зрения, нельзя не замечать, что состояние демографии несет прямую угрозу существованию нашей страны. Если нынешние тенденции не будут переломлены, жить в стране и производить ее национальное богатство будет попросту некому. И это - вопрос не отдаленного будущего, а ближайших десятилетий.
Демографическая проблема России.
Понятие демографических проблем в России. Демографическая проблема – глобальная проблема человечества, связанная с продолжающимся значительным приростом населения Земли, опережающим рост экономического благосостояния, в результате чего обостряются продовольственная и другие проблемы, угрожающие жизни населения в этих странах. Под демографической проблемой может пониматься как убыль населения, так и перенаселение. В первом случае это ситуация, которая складывается в стране или регионе, когда рождаемость падает ниже уровня простого воспроизводства населения, а также ниже уровня смертности. Такая ситуация в данный момент складывается в России. В случае перенаселения, под демографическим кризисом понимают несоответствие численности населения территории её способности обеспечить жителей жизненно необходимыми ресурсами.
Нынешний кризис уже четвертый в стране с начала ХХ века. К началу XX века России с демографической обстановкой, можно сказать, не повезло. Первая фаза демографического перехода завершилась в ней к началу XX в., но настоящего демографического взрыва за этим так и не последовало. Более того, на протяжении полувека Россия испытала три демографических кризиса: во время Первой мировой и Гражданской войн, в годы коллективизации деревни и жестокого голода и, наконец, в период Великой Отечественной войны. В 60-80-е годы демографическая обстановка в стране в целом стабилизировалась. Однако в 90-х годах разразился новый, причем особенно сильный, демографический кризис.
В чем же выражаются нынешние демографические проблемы в России? Это прежде всего низкая рождаемость, которая давно уже не обеспечивает даже простого воспроизводства населения. Более того, за последние 15 лет она снизилась почти на 30% .
Во-вторых - это крайне высокая смертность россиян. Ее уровень в 1,6 раза превышает показатели развитых государств. Мужская смертность в 4 раза превышает женскую. Крайне высокой в нашей стране остается и младенческая смертность - она более чем в 1,5 раза выше, чем в Европе. В 3 раза у нас больше, чем в среднем по миру, самоубийц (40 на 100 тыс. чел. населения), и по этому показателю мы занимаем первое место в мире.
Причина третья. Продолжительность жизни. Средняя продолжительность жизни в нынешней России составляет 57,7 - лет для мужчин и 71,2 года для женщин. Сравним: для США, Канады, Франции, Германии и других развитых стран мира эти показатели равны соответственно: 73-74 года и 79-80 лет. А для Японии-чемпиона по долгожительству - 75,90 и 81,6 лет. Итак, наши мужчины сегодня живут в среднем на 16 лет меньше, а женщины на 8 лет меньше, чем на Западе. Особенно тревожен разрыв между сроками жизни противоположных полов, более 13 лет. Такого нет, и не было нигде. "Нью-Йорк Таймс" пишет, что Россия стала первой промышленно развитой страной, пережившей столь резкое сокращение населения.
По данному показателю Россия опустилась с 35-го места в мире, которое она занимала в 1975 году, до 142-го места в настоящее время. Это - уровень Ирака и Гондураса, ниже только страны Африки и Океании.
Среди других острых демографических проблем следует отметить следующие: заметное снижение доли детей и молодежи в структуре населения; рост доли граждан пенсионного возраста; чем двукратный рост числа инвалидов за последние 13 лет; злоупотребление алкоголем, сигаретами, различными наркотическими средствами; нарастание доли мигрантов, в том числе нелегальных, отношения которых с местным населением нередко складываются как конфликтные, а временами и откровенно враждебные.
Алкоголь-смерть нашей страны.
Результаты. Все вместе это ведет к общему сокращению численности населения в России. За последние 15 лет мы потеряли около 5 миллионов человек, или 3,2% населения. В настоящее время численность жителей страны ежегодно сокращается почти на 700 тысяч человек. И даже официальные прогнозы в этом вопросе отнюдь не утешительны - уже к 2050 году население России может сократиться до 77 миллионов человек, что в 2 раза меньше нынешнего уровня.
Последствия демографического кризиса для нашей страны выглядят весьма тревожными. Первое. России принадлежит 13% мировой территории, а вот наша доля в населении Земли может сократиться к 2050 году до 1%. А ведь еще в начале ХХ века жители Российской империи составляли 8% мирового населения. Второе. Три четверти территории нашей страны уже сегодня представляют собой фактически незаселенные пространства. В стране существует 13 тысяч населенных пунктов без жителей и почти столько же - где проживает менее 10 человек. Такое положение имеет особую опасность для приграничных регионов на востоке страны, где плотность населения в сопредельных регионах соседних государств в 100 и более раз превышает плотность российского населения. А значит, мы рискуем попросту утратить данные территории.
Пути выхода из «демографической ямы» .
Первое. Поскольку ухудшение состояния здоровья - одна из главных причин сверхсмертности россиян всех возрастов, нужна качественная модернизация всей системы здравоохранения в стране. И начинать здесь необходимо с остановки проводимой реформы медицины и смены ее направления на 180 градусов. Идущая с 1997 года реформа положительного результата, по сути, не дала. Напротив, за это время многие показатели только ухудшились. Например, общая заболеваемость возросла на 16%.
Второе. Это незамедлительное решение жилищной проблемы в масштабах всей страны. Нельзя не замечать, что отсутствие нормального жилья напрямую тормозит рождаемость, особенно среди молодежи. В стране должна быть создана эффективная система ипотеки, доступной для всех желающих приобрести свое жилье. Ее условия должны быть понятными людям и выгодными для них.
Третье. Это изменение системы распределения доходов всех граждан России. Главная задача - это значительный рост доходов каждой российской семьи. Фактически стране нужна новая социальная политика. Ведь бедность и нищета остаются злейшими врагами основной массы российских семей. А если матери не на что кормить одного ребенка, то будет ли она задумываться о том, чтобы завести второго, не говоря уже о третьем? В стране имеются все необходимые ресурсы и возможности для решения этой проблемы. Ведь очевидно, что те же мизерные пособия по рождению ребенка и уходу за ним практически никак не компенсируют реальных затрат родителей. Пример маленькой Исландии, где правительство платит абсолютно фантастические для нас 25 тысяч евро за первого ребенка, 50 - за второго и 75 - за третьего. А в результате эта страна прочно удерживает лидерство по уровню рождаемости в Европе.
Четвертое. Нужно возродить в стране традиции здорового образа жизни. Ведь сегодня повсеместно наблюдается абсолютно обратная ситуация. Массовыми явлениями стали пьянство и алкоголизм, особенно на селе. В России курят две трети мужчин и более трети женщин. Угрожающе нарастает количество курящих детей, в старших классах школы систематически курят более 20% подростков. По различным данным, более 4 миллионов жителей России пробовали наркотики, а 2,5 миллиона употребляют их постоянно, из них 76% - молодежь до 30 лет.
Пятое. Необходимо подавить преступность, восстановить нравственные устои общества и в первую очередь - ценность человеческой жизни. В стране продолжается настоящий беспредел на дорогах. Ежегодно в дорожно-транспортных происшествиях гибнет число граждан, равное населению небольшого города. Остаются крайне высокими гибель и травматизм людей на производстве, а также в быту. Крайне негативное влияние на морально-психологическое состояние общества оказывает неспособность государства подавить терроризм и организованную преступность, насаждение через средства массовой коммуникации культа силы и насилия.
Естественно, представленный перечень мер и действий по преодолению демографического кризиса не является абсолютно исчерпывающим. Однако если реализовать представленные пять основных позиций, то этого будет достаточно для коренного перелома в развитии демографической ситуации в нашей стране: от глубочайшего кризиса к нормализации положения и постепенному возрождению нации. И если начать действовать незамедлительно, то к 2050 году население России, по расчетам ученых, может вырасти до 160 миллионов человек. Думается, что этот показатель должен быть заложен как минимальная цель в наш главный национальный проект России - неуклонный рост числа ее здоровых, благополучных и счастливых граждан!
Заключение.
Итак, мы дали понятие демографических проблем в России, рассмотрели причины демографических проблем в России, а также выявили пути решения демографических проблем. Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы. Россия в своей истории впервые столкнулась с абсолютным уменьшением численности населения, причем этому предшествовало системное изменение рождаемости и смертности на рубеже 80–90-х годов XX в. Смертность скачкообразно превысила рождаемость. Россия стала ежегодно терять по 1 млн. человек. Эти цифры говорят, при учете существенного сокращения продолжительности жизни, о вымирании россиян. В нашей стране прирост населения по статистике выходит с минусом, т.е. убыль населения. Выход видится в повышении уровня жизни россиян и обращении государства к демографической проблеме. Исключительная сложность решения проблем народонаселения в современном мире состоит в том, что из-за инерции демографических процессов, чем дольше откладывается решение этих проблем, тем больший масштаб они приобретают.
Изменения уровня и качества жизни населения трансформировались в острейшие социально-экономические проблемы, которые имели не менее острые демографические следствия. Среди них:
Катастрофическое снижение доходов и материальной обеспеченности основной части населения;
Высокая доля бедных при чрезвычайно скудном определении уровня бедности;
Беспрецедентная поляризация условий жизни;
Значительные масштабы безработицы и невыплата заработков;
Деградация социального обеспечения и фактическое разрушение социальной сферы, включая жилищно-коммунальное обслуживание.
Все это не могло не сказаться на состоянии населения, началась его естественная убыль и депопуляция, снизилось качество населения, сложилась неэффективная модель внешней и внутренней миграции. "Шоковая терапия" привела к резкому падению денежных доходов населения
РОССТАТ не дает подлинной картины социальных изменений в стране. Чаще всего берется «среднестатистический человек»: суммируются доходы богатых и бедных, делят сумму на количество работающих в стране и социальная справедливость торжествует, «жить стали лучше, жить стали веселее». А ведь доходы 10% наших самых богатых, по оценке независимых экспертов, превышают доходы бедных почти в 30 раз.
«Материнский капитал», который можно пустить в оборот по достижению ребенком трех лет, больше направлен на пропаганду, нежели на оказание существенного влияния на экономическое положение молодой семьи. Министерством финансов предусмотрены особые виды расходов, к примеру, оплата учебы ребенка (в советский период образование было бесплатным) и улучшение жилищных условий. В Санкт-Петербурге на эту сумму можно купить примерно 3- 4 м².
Начиная с 2000 года в Российской Федерации отмечается некоторый рост рождаемости . Вместе с тем этот уровень рождаемости пока еще недостаточен для обеспечения воспроизводства населения. На рождаемость отрицательно влияют: низкий денежный доход многих семей, отсутствие нормальных жилищных условий, современная структура семьи (ориентация на малодетность, увеличение числа неполных семей), тяжелый физический труд значительной части работающих женщин (около 15 процентов), условия труда, не отвечающие санитарно-гигиеническим нормам, низкий уровень репродуктивного здоровья, высокое число прерываний беременности (абортов). Низкий уровень рождаемости ведет к демографическому старению населения.
Серьезным кризисом охвачена и система народного образования.
С начала реформ и по настоящее время наибольшие потери понесли: дошкольное образование, общее образование, начальное профессиональное образование.
За 1990-2006 гг. число дошкольных образовательных учреждений и их воспитанников уменьшалось в 2 раза. Число дневных общеобразовательных учреждений сократилось за этот период на 12%, а численность учащихся в них на 29%.
Число учреждений начального профессионального образования? уменьшилось на 26%, а число учащихся в них на 24%. Число средних специальных учебных заведений и студентов в них несколько увеличилось. Выпущено специалистов из средних специальных учебных заведений в 2006г. на 10% больше чем в 1990г.
В системе высшего образования за годы реформ возникла парадоксальная ситуация: число высших учебных заведений и численность студентов выросло более чем в 2 раза, а выпущено специалистов из них – более чем в 3 раза, что значительно превышает потребности рынка. Это явление можно объяснить рядом причин. Среди них на первое место можно поставить желание богатых людей иметь высшее образование ради престижа. Модным стало стремление получить второе высшее образование. И, наконец, перепроизводство специалистов в области экономики, юриспруденции. Но самая общая причина – состояние хаоса в экономике, социальной сфере, в системе народного образования.
Основными задачами демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются: - сокращение уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин; - сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков; - сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов; - повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей; - укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений; - привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.? К 2025 году предполагается: обеспечить постепенное увеличение численности населения (в том числе за счет замещающей миграции) до 145 млн. человек; увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 75 лет; увеличить в 1,5 раза по сравнению с 2006 годом суммарный коэффициент рождаемости, снизить уровень смертности в 1,6 раза; обеспечить миграционный прирост на уровне более 300 тыс. человек ежегодно.
57. Переписи населения как источник информации при социально-экономическом планировании. Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года.
Перепись населения - процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации демографических, экономических и социальных данных о всём населении, проживавшем на определённый момент времени в стране или её чётко ограниченной части.
В практике переписи населения страны учитывается
1. Постоянное население - это совокупность лиц, постоянно живущих в данной местности, независимо от того, где они реально находятся в момент проведения переписи населения и состоят ли они в списках жителей этой территории. В разных странах учитываются разные критерии учета постоянного населения. В большинстве стран это несколько месяцев. В России это 1 год
2. Наличное население - это совокупность людей, находящихся в критический момент переписи на данной территории независимого от того, сколько времени они здесь находятся.
3. Юридическое (приписное) население - это те, кто значится в списках жителей данной территории, прописан здесь или связан с данной местностью какими-либо другими правилами регистрации независимо от фактического проживания. Чисто полицейская категория, имеющая весьма древнее происхождение.
Принципы разработки программы переписи населения призвано обеспечить достоверную информацию
1. сопоставим данные переписи с данными предшествующей переписи
2. в соответствии в вопросах переписи международн рекомендаций
3. четкость вопросов
4. всеобщность переписи поименность и самоопределение переписываемого лица
Особенность переписи населения в разных странах
1. определение критических моментов переписи (минуты и часы когда начинается и заканчивается перепись)чем они короче тем точнее данные. В России критический момент переписи 11 дней 00.00 14 октября и 00.00 25 октября
2. Уровень образования учитывается по-разному какое учебного заведения закончено и где учится. В РФ начальное, среднее, высшее учитывается
3. Возраст: полное число лет или в каком году годился
4. Родной язык: в РФ владение языком
5. национальность
Социальная политика государства в структуре государственно-муниципального менеджмента. Социальное государство, государство всеобщего благоденствия, неокейнсианство и общество равных возможностей.
Социальная политика это составная часть общей стратегии государства, относящаяся к социальной сфере: целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны проводимая правительством, всеми ветвями и органами власти, опирающаяся на широкую общественную поддержку социальная политика предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе, потребности и цели социального развития.
Существуют объективные причины социальной направленности государства:
Возрастание роли человека, как главного фактора экономического роста
Изменение в структуре народонаселения (быстрый рост численности населения, повышение доли горожан, эмансипация женщин и т.д.)
Частный сектор всё более требователен к развитию социальной структуры.
Результатом эффективной социальной политики должно быть увеличение доходов и сбережения населений, повышение спроса, что в свою очередь стимулирует экономический рост, сокращение числа индивидов нуждающихся в социальной помощи, повышение образования населения, а так же увеличение госбюджета за счёт повышения возможности населения платить налоги.
Важным направлением социальной политики государства выступает обеспечение условий для нормальной занятости населения. Каждый способный к труду член общества должен иметь хотя бы потенциальную возможность трудиться. Для этого необходимо не только создавать рабочие места, но и развивать образование, здравоохранение, систему подготовки и переподготовки работников.
Одним из направлений социальной политики выступает устранение или нейтрализация негативных моментов при переходе к рыночным отношениям. Речь идет о коррупции, взяточничестве, бесконтрольности по отношению к развитию теневой экономики.
Социальная политика базируется на ряде принципов , среди которых в качестве первоочередных следует назвать обеспечение ресурсного потенциала для проведения социальной политики. Его реализация осуществляется по двум направлениям: с одной стороны, обеспечиваются условия для развития общественного производства, создающего ресурсный потенциал для осуществления социальной политики; с другой стороны, проводится комплекс мер по развитию самого человека: росту образования, повышению квалификации работников, созданию условий для здорового образа жизни
Следующим принципом можно назвать принцип всеобщности социальной политики . Он предполагает охват социальными мероприятиями всех социально-демографических слоёв и групп населения.
Наконец, необходимо указать на такой принцип, как гибкость самой системы социальных гарантий. Она должна реагировать на происходящие изменения в экономической и социальной сферах развития общества. Это особенно важно для условий переходной экономики, где неизбежны кризисные явления, инфляция, рост безработицы и как следствие - резкое падение уровня жизни и социальные потрясения в обществе.
В результате проводимых в последние годы рыночных реформ и трансформационных преобразований произошли кардинальные изменения условий жизни населения России, что существенно повлияло на психологическое и физическое поведение людей, в том числе на рождаемость.
Таким образом, возникла демографическая проблема в России, наложившая определенный отпечаток на уровень жизни населения, который существенно трансформировался в последние годы.
Основными факторами снижения являются:
Стремительное снижение уровня доходов определенной части населения;
Значительная доля бедных при достаточно размытом определении уровня бедности;
Существенные масштабы безработицы вкупе с невыплатой зарплаты;
Разрушение социальной сферы.
Все перечисленные факты сказались на благосостоянии населения. Проблемы в России ознаменовались естественной убылью с последующим прекращением роста численности населения, что привело к его снижению. Таким образом, прослеживается формирование неэффективной модели внутренней и внешней миграции.
В России стала результатом применения «шоковой терапии», которая привела к падению доходов граждан, и надежды на восстановление их в ближайшее десятилетия невелики. Так, основываясь на исторических данных, лишь в 2002 году населения достигли уровня 1997 года.
Главным фактором двукратного снижения уровня жизни граждан России в сравнении с 1991г. является неадекватность в оплате труда. Из-за своего значительного снижения, заработная плата перестала выполнять функции:
Воспроизводственную (не является обеспечением даже самого простого воспроизводства рабочей силы гражданина);
Экономическую (не стимулирует повышение производительности и качества труда);
Социальную.
Демографическая проблема в России свидетельствует об очень низком потребительском уровне населения. Подтверждением сказанного является статистика. Так, средние затраты на питание составляют около половины совокупных расходов российских семей. Притом, что в других странах данный показатель не превышает 30%. Нельзя не отметить, что все это происходит при наличии огромных ресурсов.
Демографическая проблема в России отображает , начавшуюся в 1992 г. В указанном году кривые смертности и рождаемости пересеклись, и пока не представляется возможным обнаружить признаки существенных улучшений.
Конечно же, на демографические российские проблемы накладывает свой отпечаток аналогичное положение в других государствах. Например, во многих странах по рождаемости прослеживается существенное снижение, что в ближайшем будущем может привести к замедлению роста численности. Однако демографическая проблема в мире определяется не только уменьшением прироста населения, а также такими факторами, как климатические особенности регионов, состояние их внешней среды, социальные и экономические условия жизни.
Надежда Хвыля-Олинтер - эксперт Центра научной политической мысли и идеологии, канд. социол. наук.О публикации : В статье на основе статистических данных исследуется демографическое состояние России. Акцент делается на анализе изменения численности населения, динамике продолжительности жизни, изменениях в возрастной структуре в российских социокультурных условиях.
На протяжении нескольких десятилетий в России наблюдается выраженный демографический кризис, под которым понимается резкое уменьшение численности населения.
В последние годы ситуация несколько стабилизировалась и, согласно официальным заявлениям, ухудшение демографических показателей приостановилось. Однако речь пока может идти не о выходе из кризиса, а только об изменении некоторых показателей в лучшую сторону относительно ухудшения прошлых лет.
Рис. 1. Естественный прирост населения России.
Для того чтобы понять, каково демографическое состояние страны, нужно описать основные демографические процессы: изменение численности населения (смертность, рождаемость, естественный прирост), динамику ожидаемой продолжительности жизни, изменения возрастной структуры.
В последнее десятилетие ежегодно страна лишалась от 0,5 млн. до 1 млн. человек - это наихудший показатель среди развитых государств мира. В пересчете на 100 тысяч человек в России смертей в два раза больше, чем в США или Европе. По масштабам убыли населения мы долго находились на первом месте в мире, что указывает не просто на кризис, а на чрезвычайную ситуацию.
В 2013 году показатели рождаемости и смертности улучшились и, впервые с 1991 года, страна вышла на позиции прироста населения.
Рис. 2. Естественный прирост/убыль населения в пересчете на 1 тыс. чел.
Для России характерна высокая смертность лиц трудоспособного возраста (из общего числа умерших почти треть -люди этой категории). Смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, составляющая 55% смертности от всех причин, в России примерно в 3 - 4 раза выше, чем в Европе. Среди причин смертей в трудоспособном возрасте примерно треть приходится на внешние причины -отравления, самоубийства, убийства, ДТП ит.д.
Важная характеристика демографического состояния - уровень рождаемости . Сегодня уже ясно, что почти во всем мире наблюдается тенденция снижения рождаемости, и хотя суммарный коэффициент рождаемости (СКР) в России растет, но остается одним из самых низких на планете. Коэффициент, равный 2, обеспечивает воспроизводство населения, более 2,15 - способствует росту его численности. До прихода к власти М. Горбачева СКР оставался на уровне, обеспечивающем воспроизводство, а с 1987 года стал резко падать. Самый низкий показатель СКР наблюдался в 1999 году (1,16) - итог ельцинской эпохи . По данным Росстата 2012 году этот коэффициент в России был равен уже 1,61. По оценкам ООН в мире он равен 2,36, но в основном благодаря странам африканского региона. Простого воспроизводства населения для России уже не достаточно, и уровень рождаемости нужен значительно более высокий. По оценкам специалистов, для выхода из демографического кризиса СКР должен быть не менее 3,5.
Насколько вероятно, что рост численности населения в России продолжится? Прогнозы свидетельствуют, что из 36 сценариев с точки зрения изменения численности населения (с учетом миграции) только девять оказались позитивными, позволяющими рассчитывать на рост до 145 млн. человек и более. Лишь два из них допускают возможность роста свыше 150 млн. человек (в них высокая рождаемость и продолжительность жизни сочетается с очень высоким уровнем миграции). Согласно 12 сценариям - численность населения стабилизируется в пределах от 140 до 145 млн., и 15 прогнозов являются пессимистичными, показывающими падение числа граждан России ниже 140 млн., а по худшему- до 128 млн. человек.
Лишь один прогноз из четырех позитивен. Однако и таковые основаны на миграционном приросте, их нельзя назвать в конечном итоге выигрышными, так как высокая миграция меняет этнический состав населения. Миграционный прирост в Концепции демографической политики РФ рассматривается как фактор улучшения демографической ситуации -необходимо «привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции», а к 2025 году предполагается «обеспечить миграционный прирост на уровне более 300 тыс. человек ежегодно».
Действительно, численность постоянного населения РФ за 2013 год возросла во многом благодаря миграции.
Рис. 3. Динамика численности населения РФ.
Существуют другие прогнозы, например, Отдела народонаселения ООН или Бюро цензов США -согласно им численность населения России продолжит снижаться, а старение нации и убыль населения трудоспособного возраста - нарастать.
Очевидно, что вероятность того или иного сценария не случайна, это не лотерея, и результат зависит от грамотности управленческих решений. Верность принципов проводимой демографической политики повышает шансы реализации позитивных сценариев. Неверно выбранная стратегия наоборот приведет к уменьшению численности населения.
Важный аспект анализа динамики численности населения - этнический. Убыль населения происходит в регионах с преимущественно русским населением. Лидерами по положительным демографическим показателям являются национальные республики с низкой долей русского населения, а так же Тюменская область и Москва (благодаря иммиграции и высокому уровню жизни граждан). Регионы с большой долей этнически русских показывают снижение естественной убыли населения.
Рождаемость сильно превышает смертность в девяти субъектах с минимальной долей этнически русского населения (от 0,7% до 31%), лидеры -республики Северного Кавказа. Следовательно, демографический кризис этнически избирателен. Продолжается убыль русского населения, которое с 1989 года сократилось более чем на 8 млн. человек.
По другому показателю -ожидаемой продолжительности жизни, Россия все больше отстает от экономически развитых стран: в 2013 году ожидаемая продолжительность жизни в РФ составила 66,05 года. В общемировом рейтинге наша страна находится на 129 месте, а из стран постсоветского пространства более позитивная ситуация наблюдается в Азербайджане (66,3), Казахстане (67,35), Украине (68,1), Туркмении (68,35), Киргизии (68,9), Беларуси (70,2), Армении (72,4) и Грузии (76,55). Динамика продолжительности жизни в РФ позитивная, но, в совокупности с низкими показателями рождаемости, демографический эффект будет негативным, так как в итоге усиливается процесс старения нации.
Анализ динамики общей численности населения не будет полным без оценки его возрастной структуры.
Население распределяется на три группы: трудоспособный возраст, дорабочий возраст и те, кто закончил трудовую деятельность. Дотрудовая когорта включает в себя граждан в возрасте до 19 лет, экономически активная группа - от 20 до 64 лет, посттрудовая - от 65 лет и старше. Ясно, что период, как начала, так и окончания трудовой деятельности зависят от разных причин, и приводимое деление условно.
До последнего десятилетия ХХ века наблюдалось увеличение численности населения экономически активного возраста, и абсолютной, и относительной (доли людей в возрасте от 20 до 64 лет в общей численности населения).
Население в возрасте 20–64 года, млн человек
Доля населения в возрасте 20–64 года во всем населении
Рис. 4. Численность и доля населения трудоспособного возраста (от 20 до 64 лет) с 1965 по 2012 г.
Следует ли ожидать при возросшей в последние несколько лет рождаемости роста численности экономически активного населения? По всей видимости, нет, так как для воспроизводства этой группы фиксируемого прироста недостаточно, и доля населения дорабочего возраста быстро уменьшается. Следовательно, в ближайшее время прироста группы трудового населения не произойдет.
Население в возрасте 0–19 лет, млн человек
Доля населения в возрасте 0–19 лет во всем населении
Рис. 5. Численность и доля населения дорабочего возраста (до 20 лет) с 1965 по 2012 г.
При такой динамике, во многом за счет увеличения продолжительности жизни, наблюдается увеличение доли пожилых людей. Согласно прогнозам, к 2016 году численность граждан моложе 18 лет в РФ может составить 25,3 млн. человек.
Рис. 6. Численность и доля пожилого населения (65 лет и старше) с 1965 по 2012 год.
Обозначившийся спад численности пожилого населения носит проходящий характер, поскольку люди, которые достигнут в ближайшее время пострудового возраста, были рождены в конце 40-х - 50-е годы ХХ века, а в эти годы был всплеск рождаемости. Следовательно, надо ожидать не уменьшения доли пожилого населения, а ее увеличения. Если сегодня доля пожилых в общей массе населения составляет примерно 13%, то к 2025 году прогнозируется ее рост до 18%.
Старение населения наблюдается не только в нашей стране - это мультистрановая тенденция, свойственная государствам с низким уровнем рождаемости. По оценкам ООН Россия находится на 30-м месте среди 228 стран по индексу старения (отношение числа людей старше 60 лет к числу детей младше 15). Но тот факт, что РФ на фоне большинства европейских стран выглядит «молодой», во многом обусловлен тем, что в сравнении с этими странами у нас более низкая продолжительность жизни.
Кроме того, в России сильны миграционные настроения -в 2013 году был зафиксирован рекорд по числу россиян, желающих уехать за рубеж. По сравнению с кризисным 2009 годом, когда аналогичные мысли были у 13% респондентов, численность таковых увеличилась в 1,7 раз.
Миграционный отток населения из России опять растет, несмотря на то, что миграционный прирост его опережает и обеспечивает положительное сальдо.
Рис. 7. Миграционное сальдо РФ (данные Росстата).
Равнозначно ли качество прибывающего и убывающего населения? Скорее всего, нет. Положительное миграционное сальдо наблюдается с бывшими союзными республиками. Это направление миграции слабо контролируется ибольшая доля прибывающих - люди с низкой профессиональной квалификацией. Подчеркнем, что речь идет об общей характеристике. Нет сомнения, что среди приезжающих есть заслуживающие уважения люди, вынужденные по разным причинам (политическим, семейным и иным) переезжать в Россию.
Эмиграционный поток представлен в большей степени интеллигенцией, квалифицированными специалистами и студенчеством. Следовательно, благодаря миграции меняется структура населения, ухудшается генофонд, снижается социальный потенциал.
Для регулирования демографической ситуации нужно понимать, какие факторы на нее влияют и каковы причины текущего состояния. Государство, осуществляя целевую демографическую политику, влияет на демографический процесс. Следовательно, нужно выявить факторы, воздействие на которые вызывает положительный отклик. Такие факторы были найдены в результате аналитического исследования , влияние их на демографическую ситуацию подтверждено историческими примерами, и статистически.
Демографическое поведение человека обусловлено, с одной стороны, биологически, с другой - идейно-духовно. Оно устойчиво и слабо подвержено коррекции при внешних воздействиях. Это особая форма поведения, которая складывается длительно и во многих поколениях. В его основе лежит менталитет, вероисповедание, культурные традиции. Поэтому возможность экстренного вмешательства государства в эту сферу кажется сомнительной.
Существует точка зрения, объясняющая, что снижение рождаемости в России вызвано материальной неустроенностью. Но исследования показывают, что роль этого фактора гипертрофируется, а корреляционная связь между рождаемостью и материальным благосостоянием отсутствует. Более того, доказано, что материальный фактор может действовать на репродуктивное поведение человека обратно пропорционально - об этом писал, к примеру, советский психолог В. В. Бойко и американский публицист П. Бьюкенен . Следовательно, используя меры материальной поддержки рождаемости, без активизации идейно-духовных начал, длительного результата получить нельзя.
Причина демографической катастрофы в том, что россияне не понимают, в какой стране они живут, в чем заключаются ее ценности и высшие идеи, какова глобальная стратегия развития и для чего произошел отказ от традиций их предков. Такая ситуация погружает население в состояние психологического дискомфорта, что сказывается на демографическом поведении. Кроме того, семейные и репродуктивные установки являются устойчивой компонентой менталитета нации, и нынешний демографический кризис указывает на то, что сформировавшаяся реальность противоречит ценностям, заложенным в менталитете.
Какие риски влечет за собой текущее демографическое состояние России?
Во-первых , снижение численности людей трудоспособного возраста в совокупности с ростом численности пенсионеров и детей приведет к сильному повышению демографической нагрузки. Последнее десятилетие демографы отмечали эффект «демографического дивиденда», когда при убыли общей численности населения наблюдается рост числа людей трудоспособного возраста. Но этот этап кратковременен и уже сменяется ситуацией, при которой убыль трудоспособного населения становится быстрой и неизбежной.
Во-вторых , сокращение численности людей репродуктивного возраста, это скажется и на уровне рождаемости и на показателях брачности, что в перспективе усугубит демографический кризис.
В-третьих , рост дефицита рабочей силы. Приспособительные механизмы должны быть выработаны уже сегодня, иначе при распространенном в управлении подходе, велика вероятность экономического кризиса.
В-четвертых , сокращение доли русского населения в национальных республиках, что, в сочетании с высоким уровнем миграции, создает угрозы национальной безопасности: утрачивается связующая роль русского народа, появляются регионы, не отождествляющие себя с Россией, разрываются связи между народами на пространстве российской цивилизации .
В-пятых , сокращение численности молодежи повлечет за собой проблемы в системе профессионального образования, а затем в области формирования трудовых ресурсов, воспроизводства профессионального и интеллектуального потенциала страны.
В-шестых , предпринятые по западному образцу проекты создания в России ювенальной юстиции, введения гендерного образования в школах, повлекут за собой разрушение традиционной модели семьи и усугубят демографический кризис.
В-седьмых , при длительном формировании негативных демографических установок в перспективе существует вероятность их укоренения на уровне ментальности. Если это произойдет, то дальнейшая борьба с вымиранием страны станет практически безнадежной.
Решение демографической проблемы не должно сводиться к использованию практик развитых стран, слабой попытке пропагандировать семейные ценности и материальному стимулированию рождаемости. Эта проблема требует комплексного подхода, в противном случае результаты если и будут, то кратковременные.
В работе «Государственная политика вывода России из демографического кризиса» приводится четырехфакторная модель демографической ситуации в стране. Она включает материальный фактор, идейно-духовное состояние общества, цивилизационную идентичность российского общества и роль государственной политики. На первом месте стоит фактор « идейно-духовного состояния» общества, содержащий также показатели социо-психологического состояния. На втором - фактор «национальной (цивилизационной) идентичности», в российском случае - русской идентичности. Он отражает степень комфортности среды обитания, влияющую на репродуктивность. На третьем - фактор «роли государственной политики», который применим в отношении двух предыдущих факторов. Материальный фактор (жилье, питание, доходы, медицина) в этой модели занимает лишь четвертое место.
Отсюда следует приоритетность усилий. Государственная демографическая политика должна проводиться по следующим направлениям.
Во-первых, преодоление идейно-духовной деградации (повышение роли традиционных религий, популяризация традиционных ценностей).
Во-вторых, восстановление национальной идентичности (возрождение государствообразующего потенциала русского народа, преодоление негативных последствий распада СССР).
В-третьих, повышение качества государственной политики в целом и улучшение социально-материального обеспечения граждан .
Что касается мер материальной поддержки рождаемости, то важно, чтобы население воспринимало их как существенную и последовательную помощь, а не как разовую и незначимую в масштабах жизни семьи выплату.
Демографическое состояние отражает цивилизационное развитие. Разрушение оснований российской цивилизации неизбежно ухудшает и демографическое состояние. В этом главная причина кризиса, следовательно, в первую очередь в этом поле нужно искать способы преодоления депопуляции.
Комплексный подход к формированию государственной политики в сфере демографии обеспечит не быстрый, но устойчивый результат. Понимание природы кризиса, его причини механизмов дает возможность строить эффективную государственную политику. Цель очевидна - предотвратить демографическую катастрофу, сохранить страну и возродить ее величие. В случае демографического успеха Россия станет ярким примером возрождающего влияния идейно-духовных начал на нацию. Вокруг идеологии, основанной на традиционной культуре, возможно сплочение славянских народов, а также народов других стран, испытывающих демографические проблемы.
ПРИМЕЧАНИЯОжидаемое среднее число рожденных детей у одной женщины за всю её жизнь при сохранении текущего уровня рождаемости.
Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351.
Количественная характеристика возрастной структуры населения, показывающая нагрузку на общество нетрудоспособным населением.
СПИСОК НАУЧНЫХ ИСТОЧНИКОВ
- Бойко В.В. Рождаемость: Социально-психологические аспекты. М., 1985.
- Бьюкенен П. Дж. Смерть Запада. М., 2003.
- Государственная политика вывода России из демографического кризиса / Монография. В. И. Якунин, С.С. Сулакшин, В.Э. Багдасарян и др. Под общей редакцией С.С. Сулакшина. 2-е изд. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», Научный эксперт, 2007.
- Калабеков И.Г. Российские реформы в цифрах и фактах. Москва, 2010.
- Сулакшин С.С., Кравченко Л.И. Демографическая ситуация в России. Труды Центра научной политической мысли и идеологии. Вып. № 4, май 2014 г. М.: Наука и политика, 2014. 32 с.
